USITC-ova istraga tržišta maslinovog ulja: razmišljanja pravnih stručnjaka

Američko povjerenstvo za međunarodnu trgovinu (USITC) pokrenulo je takozvanu istragu § 332 o globalnoj konkurentnosti američke komercijalne industrije maslinovog ulja. Istraga, Maslinovo ulje: Uvjeti konkurencije između američkih i glavnih stranih industrija dobavljača, zatražio je Odbor za načine i sredstva američkog Zastupničkog doma i o njemu se raspravlja u Web mjesto USITC-a.

Iako je njezin fokus široko formuliran, očekuje se da će studija razmotriti sljedeće: (1) utjecaj uvoza maslinovog ulja u Sjedinjene Države, ponajviše iz Španjolske, Italije i sjevernoafričkih zemalja (npr. Tunisa) na američko tržište i Američki proizvođači; (2) uvjeti u inozemstvu s kojima se suočavaju američki izvoznici maslinovog ulja; i (3) prakse označavanja proizvoda i njihov utjecaj na tržište.

USITC izdaje izvješće u § 332 istrage, dajući svoje objektivne nalaze i neovisne analize o istraživanoj temi. USITC ne daje preporuke u vezi s politikom ili drugim pitanjima ili na bilo koji drugi način poduzima bilo kakve radnje u ovim istragama čisto utvrđivanja činjenica. Opet, ovo je samo istraga utvrđivanja činjenica, koja sama po sebi nema izravnog utjecaja na trgovinu (restriktivna ili drugačija).

No, takve istrage prema članku 332. često prate američke trgovinske akcije koje mogu imati trgovinski utjecaj, uključujući ograničavanje uvoza. Na primjer, istrage protiv dampinga (AD) ili kompenzacijske carine (CVD) promatraju prodaje li se uvoz u Sjedinjene Države po nepravedno niskim cijenama zbog dampinga ili državnih subvencija, koje ranjavaju (ili prijete da ozlijede) američku industriju. Ako je to slučaj, uvode se dodatne uvozne carine za AD / CVD. Ili istraga prema članku 332. može dovesti do američkih prigovora na vjerodostojne vanjskotrgovinske zapreke ili nelojalne trgovinske prakse (kao što su subvencije), praćene ponekad formalnim žalbama podnesenim u WTO-u ili postupcima USTR-a prema članku 301. protiv prigovorenih stranim praksama. Sve se gore dogodilo i prije nakon američkih istraga § 332. Istrage prema odjeljku 332 ne traže se besposleno. Oni se traže u svrhu / cilj.

Značajno je da izvještaji o trgovinskom tisku ukazuju na to da globalna industrija maslinovog ulja suočio se s krizom cijena, s prodajnim cijenama ispod cijene ili razumne razine, i javnim zahtjevima za opstankom da bi preživjeli (npr. u Europi). Takvi uvjeti mogu dovesti do djelovanja AD / CVD. Zapravo imaju maslinovog ulja, posebno u Peruu, Južnoj Africi, Australiji, Argentini i Meksiku - protiv Europske subvencije za maslinovo ulje (niz ovih radnji nije uspio zbog nepridržavanja pravila WTO AD / CVD). Domaće (američke) stranke često slijede povoljna izvješća USITC § 332, a zatim ih navode u daljnjim akcijama AD / CVD.

Također vrijedno pažnje, Američki proizvođači maslinovog ulja tražili su standarde označavanja kvalitete proizvoda koji bi mogli utjecati na uvoz. USITC je odgovoran za §337 istrage koje mogu obuhvatiti varljive uvozne prakse, poput zastupljene kvalitete proizvoda (neki tvrde da je to problem s maslinovim uljem). Istrage prema odjeljku 337. mogu dovesti do naloga USITC-a kojim se isključuje optuženi uvoz s američkog tržišta sve dok se nastavlja navodna varljiva praksa. Istrage prema odjeljku 337. mogu započeti samo podnošenjem žalbe američkih proizvođača.

USITC je rekao da će do 12. kolovoza 2013. podnijeti svoje izvješće o ovoj istrazi o maslinovom ulju iz §332 odboru Doma tražeći ga. Pritom USITC planira održati javnu raspravu 5. prosinca 2012. (ako bilo koja stranka zatraži do 14. studenog 2012.); a pismeni podnesci dospijevaju do 12. veljače 2013. Zainteresirane strane (domaći američki proizvođači, američki uvoznici i / ili strani izvoznici / proizvođači) često sudjeluju u istragama po §332 radi zaštite svojih interesa

Ova istraga o maslinovom ulju iz članka 332. čini vrlo zanimljivom što se tiče pokrenutih i osporavanih pitanja te implikacija na buduće trgovinske akcije. Općenito, američki proizvođači ne poduzimaju napore da natjeraju američki Kongres da zatraži istragu prema članku 332. osim ako nemaju na umu neki krajnji cilj. Povećavanje uvoz maslinovog ulja u Sjedinjene Države (sada na gotovo milijardu američkih dolara po godišnjoj stopi), a njihove pad vrijednosti jedinice, tijekom posljednje tri godine, a posebno do sada u 1. godini, mogu biti pokazatelj potencijalnih trgovinskih akcija - kao i u ostale industrije.