L'accordo UE-Mercosur apre la strada al commercio agricolo esente da dazi

Si tratta dell'accordo più importante mai concluso dall'UE in termini di riduzione delle tariffe doganali, nonché quello che ha suscitato maggiori preoccupazioni per le ripercussioni sui vari settori economici e sull'ambiente.

L'Unione Europea e il blocco del Mercosur (composto da Argentina, Brasile, Uruguay e Paraguay) hanno raggiunto un accordo sui termini di un nuovo accordo commerciale che eliminerà le attuali barriere burocratiche e fiscali e faciliterà uno scambio più agevole di prodotti e servizi tra le due parti.

L'accordo, che è ancora in fase di definizione, è il risultato di 20 anni di negoziati tra i due blocchi e crea un mercato comune di quasi 780 milioni di consumatori. Sia l'UE che il Mercosur liberalizzeranno oltre il 90% dei beni e dei servizi scambiati nel corso di un periodo transitorio compreso tra i 5 e i 15 anni.

Il settore industriale dell’UE beneficerà dell’esenzione dai dazi doganali per molti prodotti esportati in Sud America, tra cui automobili e componenti automobilistici, macchinari, prodotti farmaceutici, abbigliamento e calzature. Anche il settore agroalimentare godrà dell’esenzione dai dazi doganali per prodotti quali formaggi, vino, olio d’oliva e olive, frutta, alcolici e bevande analcoliche, cioccolato e dolciumi.

Si tratta ovviamente di un'ottima notizia per le imprese, i lavoratori e l'economia su entrambe le sponde dell'Atlantico, con un risparmio di oltre 4 miliardi di euro all'anno in dazi.- Jean-Claude Juncker, presidente della Commissione europea

Per l’olio d’oliva, in particolare, è attualmente in vigore un’imposta del 10% sulle esportazioni dall’UE verso i paesi del Mercosur, con un valore annuo delle esportazioni che raggiunge i 300 milioni di euro (336 milioni di dollari). Quando l’accordo sarà pienamente operativo, l’imposta sarà eliminata.

Inoltre, è stato previsto che lo status speciale di Indicazione Geografica (DOP e IGP) di diversi prodotti dell’UE sia riconosciuto dai paesi del Mercosur. Prodotti di qualità come il vino di Porto, lo Champagne, il Prosciutto di Parma e le olive di Kalamata continueranno ad avere i loro nomi legalmente protetti dalle imitazioni.

Il patto introduce anche il concetto di "regionalizzazione" per i prodotti europei, il che significa che se un parassita o una malattia dovesse comparire in qualche parte dell'UE, le esportazioni potranno continuare da altre regioni dell'Unione non colpite.

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A loro volta, i paesi del Mercosur otterranno un accesso più agevole al mercato comune europeo e dazi ridotti o azzerati con quote di esportazione aumentate per una serie di prodotti tra cui carne bovina, pollame, zucchero, etanolo, succo d’arancia e caffè.

L’UE proteggerà inoltre i nomi dei prodotti tradizionali del Mercosur, come la cachaça (un distillato brasiliano) e il vino di Mendoza, proveniente dall’Argentina.

Sono inoltre previsti meccanismi di sicurezza affinché, in caso di emergenza, entrambe le parti possano ricorrere a dazi doganali o altre misure adeguate per impedire che le importazioni di prodotti specifici, compresi i prodotti agricoli, sovrastino la produzione locale.

Il patto appena concordato è il più grande accordo commerciale che l’UE abbia mai concluso in termini di riduzione tariffaria, con un risparmio stimato per gli esportatori europei fino a 4 miliardi di euro (4,49 miliardi di dollari) pagati in dazi doganali ogni anno.

Jean-Claude Juncker, presidente della Commissione europea, ha accolto con favore l'accordo, sottolineandone l'importanza in un momento di turbolenze nel commercio mondiale.

"Scelgo con cura le parole quando dico che questo è un momento storico", ha affermato. «Nel mezzo delle tensioni commerciali internazionali, oggi inviamo un segnale forte ai nostri partner del Mercosur: noi sosteniamo un commercio basato sulle regole. Attraverso questo patto commerciale, i paesi del Mercosur hanno deciso di aprire i loro mercati all’UE. Questa è ovviamente un’ottima notizia per le aziende, i lavoratori e l’economia su entrambe le sponde dell’Atlantico, con un risparmio di oltre 4 miliardi di euro di dazi all’anno. Questo lo rende il più grande accordo commerciale che l’UE abbia mai concluso».

L'accordo ha anche suscitato critiche per aver compromesso le attività economiche e i settori commerciali su entrambe le sponde dell'Atlantico.

La Francia e altri paesi europei hanno espresso preoccupazione per un probabile aumento delle importazioni di carne bovina dal Sud America, che rappresenterebbe una minaccia per l’industria della carne dell’UE. Inoltre, l’Associazione degli agricoltori irlandesi ha liquidato l’accordo come una “svendita” degli agricoltori irlandesi e un “cattivo affare” per l’Irlanda e l’ambiente.

I produttori di vino italiani, d’altra parte, hanno protestato contro la clausola concordata secondo cui i dazi sui vini europei destinati al mercato sudamericano saranno aboliti non prima di 15 anni dall’entrata in vigore del patto, privandoli della possibilità di aumentare le esportazioni e le entrate prima di allora.

Altre lobby di agricoltori dell’UE si sono opposte all’accordo in quanto fattore di indebolimento della loro attività, sostenendo che porterà a una concorrenza sleale poiché i coltivatori e i produttori latinoamericani non rispetteranno standard agricoli simili a quelli delle loro controparti in Europa.

I funzionari europei hanno respinto queste preoccupazioni, sottolineando che l'accordo prevede rigorosi meccanismi di monitoraggio per garantire che gli standard europei rimangano intatti e che i produttori non subiscano alcun danno dall'accordo.

"Potete stare certi che il rispetto o l'adesione ai nostri standard è un punto di partenza", ha affermato Sigrid Kaag, ministro olandese del Commercio. "Sono pienamente consapevole del fatto che ci sono anche gruppi di pressione o cittadini preoccupati che ritengono che una volta firmato un accordo ci si trovi in una posizione diversa, ma questo significa anche ignorare tutti i benefici che un accordo commerciale porterà. Non è un gioco a somma zero".

Il patto impegna inoltre entrambe le parti ad adottare l’Accordo di Parigi sul clima del 2015, una mossa significativa verso la protezione dell’ambiente secondo la Commissione europea, ma è stato definito da Anna Cavazzini, eurodeputata del partito dei Verdi tedeschi, come un semplice “sostegno di facciata” all’Accordo di Parigi.

Gli ambientalisti hanno inoltre sostenuto che l’accordo spingerà gli agricoltori sudamericani a produrre di più, eliminando intere aree della foresta pluviale per creare terreni coltivabili, e che alla fine aggraverà la deforestazione dell’Amazzonia.

In America Latina, Mauricio Macri, presidente argentino, ha salutato l’accordo come “il più importante che abbiamo firmato nella nostra storia”, ma i detrattori hanno affermato che porterà più guai che gioia.

«Non voglio vivere in un paese in cui l’unica possibilità di progresso è vendere cereali e carne bovina. Voglio le industrie», ha affermato Alberto Fernández, un politico argentino, mentre i sindacati hanno avvertito che le massicce importazioni previste di prodotti europei più economici comporteranno una riduzione dei posti di lavoro nel settore manifatturiero dei paesi del Mercosur.

Altri lo considerano un’opportunità per i quattro paesi sudamericani di dimostrare al mondo che le loro economie sono ora aperte, come ha affermato Jorge Faurie, ministro degli Esteri argentino.

«[Il Mercosur è stato] uno spazio economico molto chiuso… questo è un messaggio molto chiaro di dove stiamo andando», ha detto.

Le associazioni degli agricoltori, d’altra parte, hanno accolto con favore il patto. La Sociedad Rural Argentina ha parlato di un “accordo storico”, mentre Abrafrutas, l’associazione brasiliana degli esportatori di frutta, ha affermato che l’accordo aiuterà i produttori locali a rimanere competitivi. L’Associazione Nazionale degli Imprenditori argentini si è invece mostrata scettica, temendo che l’accordo avvantaggi le multinazionali a scapito delle piccole e medie imprese.

L’accordo deve ancora essere approvato da ciascuno dei quattro paesi del Mercosur, dai 28 Stati membri dell’UE e dal Parlamento europeo, e potrebbero volerci anni prima che entri in vigore.