La nuova politica agricola dell'UE potrebbe andare a vantaggio degli olivicoltori greci, a condizione che vengano soddisfatti i requisiti

L'ultima riforma della Politica Agricola Comune (PAC), il programma di sovvenzioni agricole dell'Unione Europea, è stata finalizzata dopo il raggiungimento di un accordo provvisorio tra il Parlamento europeo e i governi dell'UE. Le nuove norme saranno in vigore dal 2023 fino alla fine del 2027.

La prossima PAC prevede finanziamenti per gli agricoltori e lo sviluppo rurale per un totale di 387 miliardi di euro, quasi un terzo dell'intero bilancio dell'UE.

È troppo presto per dire quali saranno gli impatti della nuova PAC, e le informazioni diffuse dal ministero dell’agricoltura sono ancora generiche e vaghe.– Nikos Michelakis, consulente scientifico, SEDIK

La Grecia riceverà 19,3 miliardi di euro nell’ambito del nuovo regime, un importo simile ai fondi forniti dall’attuale PAC. Il sostegno finanziario agli agricoltori del paese è rimasto invariato nonostante una riduzione del 10% a livello UE dei fondi stanziati per i pagamenti ai beneficiari con la nuova politica.

“Abbiamo realizzato la riforma politica più ambiziosa della Politica Agricola Comune dagli anni ’90”, ha affermato Spilios Livanos, ministro greco dello Sviluppo rurale e dell’alimentazione. “Abbiamo creato un quadro europeo adeguato per la sicurezza, l’adeguatezza e la sostenibilità dei nostri sistemi agroalimentari.

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"Si tratta di una PAC equa, verde, sociale e, in definitiva, più sostenibile", ha aggiunto il ministro. "La Grecia manterrà lo stesso finanziamento dell'attuale PAC. È una grande opportunità per il nostro Paese di trasformare la propria economia rurale, realizzare l'ambito sviluppo delle periferie e cambiare il proprio intero modello produttivo".

Si prevede inoltre che nei prossimi anni saranno destinati al settore agricolo del Paese ulteriori 2 miliardi di euro provenienti dal Fondo europeo per la ripresa e la resilienza, destinato a sostenere la ripresa dalla pandemia di Covid-19.

Tutti i pagamenti saranno vincolati ad alcuni requisiti ambientali minimi, come ad esempio che almeno il tre per cento dei terreni coltivabili sia messo a riposo dagli agricoltori per consentire alla natura di prosperare, oppure che gli agricoltori alternino le colture ogni due anni per la rigenerazione del suolo.

La nuova politica agricola dell’UE stabilisce inoltre che solo gli “agricoltori attivi” possano beneficiare dei sussidi. Ogni Stato membro deve fornire una definizione dei propri agricoltori attivi secondo alcuni termini generalmente accettati, come ad esempio che le attività agricole rappresentino almeno una percentuale specifica del reddito degli agricoltori, ma ha anche la flessibilità di aggiungere i propri criteri nella definizione.

I funzionari greci hanno chiarito che solo gli agricoltori che producono realmente potranno beneficiare del sostegno diretto al reddito nell’ambito della nuova PAC.

"La nuova destinazione dei sussidi, unitamente alla definizione di agricoltori attivi, ci offre la possibilità di sostenere coloro che producono e operano nella catena del valore senza ricorrere a pratiche illecite", ha affermato Yiannis Economou, viceministro dello Sviluppo rurale e dell'alimentazione, durante una consultazione a Chania.

I criteri esatti per gli agricoltori attivi in Grecia nell’ambito della prossima PAC devono ancora essere determinati dal ministero.

Anche il settore dell’olio d’oliva del Paese dovrebbe prepararsi ad alcuni cambiamenti volti a sostenere meglio gli olivicoltori quando entrerà in vigore la PAC 2023-2027.

Si prevede che i fondi saranno erogati in modo più rapido e agevole rispetto al passato. Tuttavia, nel settore regna l’incertezza riguardo alla riforma della PAC e al suo impatto reale sull’industria.

“È troppo presto per dirlo, e le informazioni diffuse dal ministero dell’agricoltura sono ancora generiche e vaghe”, ha dichiarato a Olive Oil Times Nikos Michelakis, consulente scientifico dell’associazione dei comuni olivicoli di Creta (SEDIK). “Si menzionano obiettivi e strategie senza descrivere come questi saranno realizzati”.

“In ogni caso, non esistono prove scientifiche, ambientali o agronomiche che giustifichino l’equiparazione degli oliveti, un investimento oneroso che richiede il lavoro di generazioni, ai pascoli e ai terreni coltivabili”, ha aggiunto.

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Michelakis ha espresso perplessità anche riguardo alla prevista ridistribuzione del sostegno al reddito a beneficio delle aziende agricole più piccole a scapito delle grandi aziende e delle società, sostenuta dalla nuova PAC.

“I ‘pagamenti ridistributivi’ della nuova PAC dovrebbero favorire i piccoli agricoltori”, ha affermato. “Tuttavia, se le notizie riportate dalla stampa agricola sono accurate, tutti i beneficiari subiranno un taglio del 10% dei pagamenti diretti al fine di sostenere i piccoli agricoltori, che probabilmente riceveranno circa 40 euro per acro.”

«Pertanto, i piccoli olivicoltori non ne trarranno alcun beneficio, ma subiranno invece una perdita di reddito», ha aggiunto Michelakis. «Non si dovrebbe imporre alcuna riduzione dei finanziamenti ai piccoli agricoltori».

Le olive da tavola, d’altra parte, saranno aggiunte all’elenco dei prodotti agricoli ammissibili all’applicazione di un meccanismo di ammasso privato nell’ambito della nuova PAC. L’obiettivo è fornire gli strumenti per regolare l’offerta e la domanda e recuperare i prezzi di mercato quando necessario.

L'ammasso privato viene occasionalmente utilizzato dalla Commissione europea per stabilizzare il mercato dell'olio d'oliva (tra gli altri prodotti) in caso di squilibri, ma con risultati discutibili.

Un altro aspetto importante della nuova PAC è la possibilità di creare un ambiente di lavoro attraente per i giovani.

I giovani agricoltori europei non sono stati particolarmente attratti dall'attuale PAC ad entrare nel settore agricolo, secondo quanto emerso da una ricerca condotta per il periodo 2014-2020 per conto dell'Unione Europea.

La ricerca ha concluso che le misure di "rinnovo generazionale" della PAC, specificamente mirate a trasferire in modo sicuro le aziende agricole da una generazione all'altra, non sono di per sé adeguate per invogliare un maggior numero di giovani a diventare agricoltori. I problemi principali per i giovani agricoltori rimangono l'accesso ai fondi e alla terra.

In questo contesto, Livanos ha affermato che la nuova politica dell'UE dovrebbe mettere in primo piano i propri meriti piuttosto che i meccanismi penalizzanti.

«[La nuova PAC dovrebbe essere] una leva per consentire ai giovani di entrare nel settore agricolo, non un deterrente», ha affermato durante una riunione dei ministri dell’agricoltura dell’UE a Lisbona. «[Dovrebbe] essere fonte di ispirazione per gli agricoltori, non un timore di sanzioni».

Un requisito della nuova PAC è che ogni Stato membro attui un piano strategico per delineare come saranno applicate le politiche rurali e come saranno stanziati i fondi in base alle proprie esigenze e alle caratteristiche nazionali specifiche. Tutti i piani saranno esaminati dalla Commissione europea prima dell’erogazione di qualsiasi fondo.

La Grecia ha già iniziato a mettere a punto il proprio piano strategico dopo aver concluso le procedure di consultazione con le parti interessate, quali agricoltori e allevatori.

«Portiamo avanti il nostro piano per sviluppare un “partenariato” e la massima consultazione possibile sulla nuova PAC», ha dichiarato il ministero dell’Agricoltura greco in un comunicato stampa.

La consultazione rappresenta un’opportunità per un dialogo pubblico aperto, ha affermato il comunicato stampa, “al fine di diagnosticare, discutere e individuare tutte le questioni, i problemi e le sfide del settore agricolo greco, per formulare i suggerimenti adeguati e cercare le soluzioni migliori nella progettazione del piano strategico della nuova PAC”.

Il piano strategico della PAC elaborato dalla Grecia dovrebbe essere pronto per la consultazione pubblica in ottobre e finalizzato entro la fine del 2021. Successivamente sarà sottoposto all’approvazione della Commissione europea.

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