Spagna e Uruguay cercano di sbloccare l'accordo commerciale UE-Mercosur
La crescente apatia in Sudamerica e l'ostilità in Europa hanno messo in dubbio il futuro di questo accordo storico. L'Uruguay e la Spagna sono intervenuti per cercare di dare nuovo slancio a quello che potrebbe diventare il più grande accordo di libero scambio al mondo.
I diplomatici su entrambe le sponde dell’Atlantico hanno festeggiato dopo che, nel giugno 2019, è stato raggiunto un accordo di massima sullo storico trattato di libero scambio tra l’Unione Europea e il Mercosur. Tuttavia, nei 18 mesi successivi il negoziato si è arenato.
Se ratificato, l'accordo creerebbe un mercato unico di circa 760 milioni di persone ed eliminerebbe i dazi doganali sul 90% delle merci scambiate tra i due blocchi, compreso l'olio d'oliva e il 99% di tutti gli altri prodotti agricoli. L'accordo aumenterebbe inoltre le quote di importazione per una serie di prodotti agricoli.
Vedi anche: Notizie sul commercioNel corso dell'ultimo anno e mezzo, l'accordo di 7.000 pagine si è fatto strada lentamente tra le 27 capitali dell'Unione Europea e le quattro capitali del Mercosur, dove ha incontrato un notevole scetticismo da parte degli agricoltori e degli ambientalisti europei, nonché dei governi sudamericani neoeletti.
Il Mercosur è un'unione doganale composta da Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay.
Gli incendi boschivi in corso nella foresta amazzonica brasiliana e nel Pantanal del Paraguay e del Brasile hanno sollevato interrogativi sulla mancanza di meccanismi di applicazione nella sezione dello accordo dedicata allo sviluppo sostenibile.
All'inizio dell'anno, un portavoce della cancelliera tedesca Angela Merkel ha dichiarato che la Merkel nutriva "notevoli dubbi" sulla ratifica dell'accordo da parte della Germania. Anche i parlamenti olandese e austriaco hanno affermato che non ratificheranno l'accordo nella sua forma attuale.
Anche alti funzionari della Commissione europea hanno segnalato che, affinché l’accordo possa essere ratificato, sarebbero necessari impegni ambientali giuridicamente vincolanti, in particolare da parte del Brasile.
"Nella sua forma attuale, non lo sottoporremo a ratifica, e credo che, anche se lo facessimo, non avremmo successo", ha affermato Valdis Dombrovskis, vicepresidente esecutivo della Commissione europea.
Ha aggiunto che sarebbero necessarie «soluzioni durature per la regione amazzonica» affinché qualsiasi accordo possa essere approvato dagli Stati membri dell’UE prima di essere sottoposto al Parlamento europeo per l’approvazione definitiva.
Nel frattempo, dall’altra parte dell’Oceano Atlantico, il nuovo governo argentino ha espresso un tiepido sostegno all’accordo, sebbene il presidente Alberto Fernández si sia ritirato da altri negoziati del Mercosur e abbia affermato che darà priorità alle importanti questioni interne del Paese rispetto al commercio internazionale.
«Abbiamo cambiato la nostra posizione. Abbiamo iniziato a dire no all’accordo a causa dell’impatto che avrebbe potuto avere sul nostro settore industriale e perché non era molto vantaggioso nemmeno per l’agricoltura», ha detto Felipe Solá, ministro degli Esteri argentino, durante una videoconferenza il mese scorso. «Quando l’UE deciderà cosa vuole fare con l’accordo, lo invieremo al Congresso e ne discuteremo».
Anche il presidente brasiliano Jair Bolsonaro, salito al potere dopo che la maggior parte dell’accordo era già stata negoziata, non sarebbe molto propenso a portarlo avanti.
Ha rimproverato i leader europei che hanno criticato la sua gestione degli incendi in Amazzonia e ha spesso liquidato come inaccurati e politicamente motivati i dati incriminanti raccolti dal suo stesso governo sull’entità di tali incendi.
Nonostante la forte opposizione che l’accordo deve affrontare, i governi di Spagna e Uruguay sperano ancora di trovare una soluzione. I ministri degli Esteri spagnolo e uruguaiano si sono incontrati alla fine del mese scorso per discutere i prossimi passi dell’accordo, compresa la possibilità di rinegoziarne alcune parti.
"Entrambi i ministri hanno convenuto di sottolineare la straordinaria importanza di concludere il processo negoziale il prima possibile e hanno dichiarato di essere fermamente impegnati a sostenere e motivare, nei rispettivi blocchi regionali, i negoziati attualmente in corso", ha affermato in una dichiarazione La Moncloa, sede del primo ministro spagnolo.
L'Uruguay detiene la presidenza pro tempore del Mercosur fino alla fine di dicembre, quando subentrerà l'Argentina. Con il passare dei giorni, tuttavia, sembra improbabile che l'ostacolo rappresentato dalla questione dell'Amazzonia possa essere superato prima di allora.
Francisco Bustillo, ministro degli Affari esteri dell’Uruguay, ha in programma anche tappe a Bruxelles e Parigi nel suo tour europeo, dove spera di convincere il primo ministro francese, Emmanuel Macron, e i diplomatici della Commissione europea a ratificare l’accordo.
Una soluzione potrebbe essere quella di stipulare accordi commerciali e politici separati. Ciò consentirebbe di proseguire il dibattito sui meccanismi di applicazione nella sezione dello accordo dedicata allo sviluppo sostenibile, consentendo al contempo l’avvio del periodo di 15 anni per l’abolizione dei dazi.
"Il Mercosur e l'Unione Europea devono concentrare tutti gli sforzi per risolvere alcune delle questioni ancora in sospeso, ma data l'importanza dell'accordo e pensando alla credibilità internazionale di entrambi i blocchi, è urgente che venga approvato dai paesi membri", ha affermato Bustillo. "Tuttavia, detto questo, l'Uruguay rispetta pienamente i dibattiti interni relativi all'accordo, ma, ribadisco, il tempo stringe".