EUの反対を受け、ルーマニアのニュートリスコア導入計画が保留に

欧州委員会はルーマニアに対し、ニュートリスコアを導入する計画案がEUの規則に違反する恐れがあるとして警告し、年末の施行前に見直しを行うよう求めた。

欧州委員会は詳細な意見書の中で、ルーマニアの草案は、フランスが考案したパッケージ前面表示（FOPL）システムの採用をめぐるいくつかの重要な問題に対処していないと述べた。

ニュートリスコア（Nutri-Score）は、5つの色と文字を組み合わせた信号機式の食品表示であり、100グラムまたは1ミリリットルあたりの脂肪、糖分、 塩分、およびカロリー含有量に基づいて評価するものです。「緑のA」は最も健康的な選択肢を示し、「赤のE」は栄養価が最も低いことを示します。

消費者に一目でわかる視覚的な目安を提供することを目的としたこのシステムは、より健康的な食生活を促進するツールとして、EUのいくつかの国の保健当局によって推進されてきた。

ブリュッセルは、ルーマニア当局が、他の利用可能な表示システムと比較して、ニュートリスコアが最も適切なツールであることを説得力を持って実証したかどうかを疑問視した。

また、この意見書では、ニュートリスコア導入によって期待されるメリットが、食品メーカーや小売業者にかかる規制上および経済的な負担を上回ることを、草案では説明しきれていないとも指摘した。

また、欧州委員会は、セーフガード措置が導入されない場合、この措置が EU 域内で製造されルーマニアで販売される食品にとって障壁となる可能性があると警告した。

こうした障壁は、コンプライアンスコストの差から生じる可能性があり、ルーマニア国外の生産者に不利益をもたらしたり、単一市場内の競争を歪めたりする恐れがある。

この意見によれば、草案は法的確実性も欠いている。Nutri-Score ラベルの適用、更新、および施行の方法について明確に定義していない。

こうした明確さがなければ、企業も規制当局も信頼できる枠組みを失うことになり、システムが実際にどのように運用されるのか、また紛争がどのように処理されるのかについて懸念が生じる。

欧州委員会の当局者は、いかなる国内の表示制度も、任意のものにとどめ、消費者を誤解させることを避け、既存の EU 食品情報規制に準拠しなければならないことを強調した。

これらの異議は、ニュートリスコアそのものや、ルーマニアでの導入の可能性を否定するものではありません。

しかし、これは、当局が実施前に一から検討し直さなければならないことを意味します。

今後進むために、ブリュッセルはルーマニアに対し、草案の修正、透明性のある算出方法の導入、客観的な基準の定義、効果的な監視メカニズムの確立、 異議申し立てや紛争解決の手続きを明確にするよう求めた。

欧州委員会の介入により、ニュートリスコアの導入は少なくとも3か月間保留されることになり、実務上の影響が生じている。

この停止期間中、ルーマニア当局は、導入を予定している修正事項の一覧を欧州委員会に提出することが求められている。

もしそれが行われなければ、草案は技術的には年末に発効する可能性がある。しかし、欧州委員会の異議を無視すれば、ブリュッセルによる違反手続きや他の加盟国からの法的異議申し立てがほぼ確実に引き起こされるため、そのような結果になる可能性は低いと思われる。

この詳細な意見書は、ルーマニアにおけるニュートリスコアの最新の挫折を意味する。

正式な法案に盛り込まれる前に、この制度は、表示規則に関する技術的な問題により、国家消費者保護局（ANPC）によって禁止されていたことさえあった。

その決定は後に覆され、現在の法案への道が開かれたものの、その過程は依然として物議を醸し、不透明なままである。

ルーマニアでも、他の国と同様、ニュートリスコアにとっての主な課題は、食品評価の基礎となるアルゴリズムの定期的な更新にあります。

これらの改訂は、特定の人気製品の分類に直接影響を与えます。

ニュートリスコアが考案され、最初に導入されたフランスでさえ、最新のアルゴリズム更新を採用したのはごく最近のことだ。

この更新により、オリーブオイルは「黄色 C」から「薄緑 B」へと格上げされた。また、同様の更新は、乳製品や無糖飲料の評価にも大きな影響を与えた。

こうした変更の実施は、製品カテゴリー全体の市場での位置づけを変え、結果に不満を持つ生産者からの反発を招く可能性があるため、しばしば複雑を極める。

こうした論争があるにもかかわらず、ニュートリスコアはヨーロッパのいくつかの市場で運用され続けています。

フランス、ベルギー、オランダ、ルクセンブルク、ドイツ、スペイン、ポルトガルでは、自主的に公式に採用されています。

EU 以外では、スイスもこの制度を導入していますが、一部の大手企業が最近その段階的廃止を開始しており、一部の立法者もその廃止を求めています。

EU レベルでは、Nutri-Score は、パッケージ前面に統一された栄養表示を義務付ける必要性をめぐる、長きにわたる激しい議論の一部となっています。

グリーン・ディールの一環として、欧州委員会はかつて、EU 全域で義務的な制度を提案することを約束していました。

しかし、加盟国間の意見の相違が深まる中、欧州委員会はこれまで、そのような提案を進めることを控えてきた。