欧州がより厳格な排出量取引制度に合意、「汚染パーティー」は幕を閉じる

待望の炭素取引市場の改革は、ほとんどの経済分野に及んでおり、グリーン投資のための追加資金を供給する。

欧州連合（EU）加盟国政府は、EU域内の温室効果ガス排出量を大幅に削減するため、排出権取引市場の大規模な改革で合意した。

排出量取引制度（ETS）の改革案は、数ヶ月にわたる厳しい交渉の末にまとまったもので、かつては限定的だった同制度が、エネルギー多消費型産業や発電産業へと大幅に拡大されることになった。

「汚染のフリーパス」は終わった。我々は産業界を近代化の道へと導く。最も深刻な汚染者は追加負担を課され、脱炭素化を進める企業は支援を受けることになる。――マイケル・ブロス（ドイツ緑の党議員）

この改革案が欧州議会および27の加盟国すべてで批准されれば、ほぼすべての経済部門で適用されることになる。

欧州議会報道局の発表によると、ETSは「汚染者負担」の原則を体現しており、企業は排出量を相殺するために炭素クレジットへの投資が可能となる。

「温室効果ガス排出に価格を付けることで、ETSはEUの排出量を大幅に削減するきっかけとなった。産業にとって、排出量を削減し、気候に優しい技術に投資するインセンティブが生まれたからだ」と欧州議会は記している。

改革されたETSは、2030年までに全セクターの排出量を62％削減することを目指している。2027年には別のETSが運用を開始し、建設や道路輸送など、残りのセクターが対象となる。

海運や家庭用暖房設備などの部門が、初めて炭素クレジット市場に組み込まれることになる。

目標達成のため、ETSは2026年から市場における二酸化炭素換算クレジットの供給量を削減する。利用可能なクレジット数を減らすことで、産業は排出制限を遵守し続けるために、グリーン移行への投資を拡大せざるを得なくなる。

利用可能なETS割当量の24％は、「新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のような外部ショックによる市場での割当量の需給不均衡に対処するため」の市場安定化準備金として充てられる。

また、新たなETSでは、セメント、化学、鉄鋼などの重要セクターに現在割り当てられている無償排出権を、2030年までに半減させる。

2034年までに、これらの排出権は廃止される予定であり、この措置に対して産業界からは批判の声が上がっている。産業界は、無償排出権の終了が、欧州の産業が世界の同業他社と競争する能力に悪影響を及ぼすと主張している。

これに対し、EUはグリーン移行を支援するため、イノベーションと近代化に向けた2つの基金を計500億ユーロ規模で設立した。

エネルギー部門における多くの不確実性と、それが欧州市民に及ぼす影響を踏まえ、EU加盟国政府は、最も脆弱な層を過度な価格高騰から守ることを目的とした860億ユーロの社会基金も設立した。

「この合意は、低コストで気候変動対策に大きく貢献するだろう」と、ETS報告書を担当するドイツの議員ピーター・リーゼ氏は述べた。「困難な時期にある市民や産業界に息つく暇を与え、グリーン技術への投資が報われるという明確なシグナルを欧州産業界に送ることになる。」

「汚染の『無料パーティー』は終わった。我々は産業界を近代化の道へと導く」と、緑の党のドイツ人議員ミヒャエル・ブロス氏はテレビインタビューで語った。「最も深刻な汚染者は追加負担を強いられ、脱炭素化を進める者は支援される」

ETSは、2030年までにEUの排出量を55％削減するという目標を掲げた「FitFor55」パッケージの重要な構成要素であり、同パッケージは昨年夏にEUによって承認された。