报告：气候变化与环境恶化威胁欧洲粮食安全

欧盟委员会发布了一份由委员会各部门共同完成的分析报告，内容涉及影响欧盟成员国粮食安全的主要因素。

粮食安全被定义为“所有人随时都能在物理和经济上获得充足、安全且营养丰富的食物，以满足其膳食需求和饮食偏好，从而过上积极健康的生活”。

该分析指出了不同因素对粮食安全的影响，包括气候变化、生物多样性丧失和环境退化、食品供应链以及政治和社会文化因素。

另见：世界银行将投入近300亿欧元以改善全球粮食安全

欧盟委员会的分析报告指出：“作为欧盟食品生产的主要资源，生物物理和环境驱动因素对土地产生了重大影响，导致土地覆盖和土地利用发生变化，进而影响食品生产体系。”

该分析还发现，其他随机因素，如新冠疫情和俄罗斯入侵乌克兰，可能会严重扰乱整个欧盟的粮食生产和供应。

报告指出，化学农药的过度使用是威胁欧盟粮食丰裕的重要因素。

“当前基于化学农药的高投入型农业模式，可能在中期内对粮食安全构成威胁，原因在于生物多样性丧失、害虫数量可能增加、土壤健康状况恶化以及对农业生产至关重要的传粉者数量减少，”报告称。

该分析报告进一步估算，仅欧盟因土壤退化造成的年损失就高达约150亿欧元。

需要采取综合措施，在支持住房、农业、能源生产和旅游业等不同土地用途的同时，促进可持续的土地和土壤管理，从而减轻集约化农业带来的负面影响。

分析还表明，南欧，特别是地中海地区，正遭受着水资源短缺、气候变暖和荒漠化的困扰。

气候模型预测，如果不采取缓解措施，未来几十年气温将上升 2 至 5 摄氏度，该地区的粮食生产面临多种新威胁的风险日益增加。

例如，异常天气、虫害爆发和外来入侵物种最终可能导致产品短缺和食品价格上涨。

改善土壤健康和保水能力、改种需水量较少的作物以及采用节水灌溉系统等策略，可能会显著减轻气候变化对该地区的影响。

欧盟粮食安全的另一个威胁源于农业人口的老龄化，只有五分之一的农场经营者年龄在 45 岁以下，而且进入农业领域的年轻人越来越少。

据欧盟委员会称，目前已采取措施以减轻气候变化对欧洲农业的影响，并扭转欧盟农业人口减少的趋势。

“欧盟委员会正致力于通过多种方法和工具，尽可能提高欧盟农业目前的韧性水平，”一位欧盟委员会消息人士告诉《橄榄油时报》。

“欧盟适应战略、《土地利用、土地利用变化和林业条例》（LULUCF，即旨在减少农业和林业温室气体排放的一系列具有约束力的承诺）以及新的欧盟共同农业政策（CAP），都是能够推动适应性解决方案、增强农业部门应对气候风险韧性的工具，”该消息人士补充道。

“为了增强农民的韧性，新版《共同农业政策》旨在确保农民获得公平收入，提升农民在食品产业链中的地位，激励气候行动（包括适应措施），支持代际更替，并促进知识积累与创新，”该消息人士继续说道。

报告指出，在欧盟农业领域部署技术对于确保在尽可能减少对自然资源影响的前提下实现高产量也至关重要。

创新技术解决方案可通过提高生产力、减少作物损失和增强粮食安全，从而改善粮食供应状况。

然而，气候变化可能会改变种植模式，主要是在地中海南部国家。

“虽然很难准确估算特定作物种植模式发生变化的可能性，但可以肯定的是，气候变化正在影响欧洲农业，并要求农业系统和农民进行适应，”该消息人士表示。

该消息人士补充称，预计南欧地区的作物产量将下降，而北欧地区则会上升。与此同时，极端天气事件的频发将在整个欧洲造成零星且有害的影响。

“气温上升及随之而来的生长季延长，使得某些一年生和多年生作物的种植范围向北扩展成为可能，从而有望提高作物产量，”欧盟委员会表示。

“另一方面，这可能会使其他地区某些作物的种植变得更加困难，或因热应力导致产量大幅下降，”报告补充道。

“最新研究表明，欧盟境内与气候相关的极端事件（如热应力、干旱、强降雨）的发生频率可能会逐渐增加，预计欧盟西南部地区将受到明显更大的影响，”欧盟委员会继续指出。

去年数月间，位于欧洲西南端的西班牙和葡萄牙遭遇了长期干旱，严重扰乱了这两个伊比利亚国家的农作物生产，包括橄榄油产量。

与此同时，欧盟委员会于去年12月推出了“粮食供应与安全仪表盘”，旨在提供影响欧盟粮食安全的各项指标信息，例如干旱事件、不断上涨的货运和能源成本以及动物疫情爆发等。该系统还将显示基本农产品现有库存的数据。

欧盟委员会对欧盟粮食安全的分析得出结论：当前欧洲的粮食供应并不存在风险。

然而，由于通货膨胀推高物价，食品可负担性正逐渐成为家庭面临的担忧。此外，大多数成员国实施的都是短期补贴计划来支持有需要的家庭，而非更具普遍性且经得起未来考验的计划。

报告指出：“从定义上讲，粮食安全具有短期维度：人们必须每天都能获得食物，而不仅仅是明天。” “这需要制定相关政策，确保在短期内保障粮食安全的四个维度。”

总体而言，需要采取“系统性方法”来巩固欧盟的粮食安全。该方法应涵盖农业与渔业、气候、环境与能源、科研与创新、贸易、卫生及社会等众多领域的举措。

此外，应特别关注低收入家庭，确保他们能够获得日常健康营养的食物。

“分析强调，采取行动具有内在的紧迫性，”报告指出。“在充满不确定性和波动性的背景下，向可持续食品体系的转型应继续指导欧盟的政治、政策和项目行动。”

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