EU-Reform soll die Verhandlungsmacht der Landwirte stärken

Die Europäische Union hat offiziell eine Reform verabschiedet, die darauf abzielt, die Verhandlungsmacht der Landwirte in allen Bereichen der Landwirtschaft, einschließlich des Olivenölsektors, zu stärken.

Die Verordnung räumt Erzeugerorganisationen eine größere Rolle ein, erweitert ihren Zugang zu Fördermitteln im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik und soll mehr Landwirte dazu ermutigen, sich diesen Organisationen anzuschließen.

Größenvorteile auf dem Markt sind entscheidend für die Durchführung von Entwicklungsprojekten, für Wachstum und für die Anpassung an neue Marktbedingungen. – Gabriel Trenzado Falcón, Generaldirektor von Cooperativas Agro-alimentarias de España

Das übergeordnete Ziel besteht darin, den Erzeugern dabei zu helfen, Preise und Geschäftsbedingungen auszuhandeln, die die Produktionskosten und Investitionen besser widerspiegeln.

Schriftliche Verträge sollen zur Norm für landwirtschaftliche Lieferungen werden, mit Bestimmungen, die eine Anpassung der Konditionen an veränderte Marktbedingungen ermöglichen.

Die Mitgliedstaaten werden zudem verpflichtet sein, Indikatoren zu veröffentlichen, darunter Referenzwerte für Produktionskosten, die bei Preisverhandlungen herangezogen werden können.

Die Vorschriften vereinfachen die Anerkennung von Erzeugerorganisationen und stärken deren Fähigkeit, im Namen ihrer Mitglieder gemeinsam Verträge auszuhandeln.

Ihre Satzungen können einzelnen Mitgliedern die direkte Kommunikation mit Abnehmern gestatten. Wesentliche Verkaufsbedingungen, darunter Preis, Qualität und Menge, müssen jedoch von der Organisation ausgehandelt und festgelegt werden, und die Verträge dürfen deren kollektive Strategie nicht untergraben.

Die Verordnung legt zudem gemeinsame Bedingungen für freiwillige Vermarktungsbegriffe wie „fair“, „gerecht“ und „kurze Lieferkette“ fest. Ihre Verwendung muss transparente Handelsbeziehungen und erkennbare Vorteile für die Landwirte widerspiegeln.

Die Maßnahmen legen keine Agrarpreise fest. Stattdessen sollen sie den Erzeugern mehr Informationen und eine stärkere Verhandlungsposition bei der Aushandlung dieser Preise verschaffen.

Das Ungleichgewicht zeigt sich besonders deutlich im Olivenölsektor, wo viele kleine Erzeuger mit einer viel kleineren Gruppe von Verarbeitern, Abfüllern und Einzelhändlern verhandeln.

„Die Gesetzgebung wird keine Wirkung zeigen, wenn kein strukturierter Sektor dahintersteht“, erklärte Gabriel Trenzado Falcón, Generaldirektor von Cooperativas Agro-alimentarias de España, gegenüber der Olive Oil Times.

„Die verabschiedete Verordnung führt Elemente ein, die in Spanien bereits seit Jahren gelten, wie beispielsweise die obligatorische Verwendung schriftlicher Verträge, sodass sie keine wesentlichen Veränderungen mit sich bringen wird“, fügte er hinzu.

Für Trenzado Falcón ist das schwierigere Problem die Struktur des spanischen Olivenölsektors.

„Die Tatsache, dass es rund 1.800 Ölmühlen gibt, von denen etwa 700 Genossenschaften sind, trägt nicht dazu bei, dass sich der Sektor wirtschaftlich organisiert oder seine Handelsbeziehungen verbessert“, sagte er.

„Dies wirkt sich auf die Verhandlungsmacht der Erzeuger aus, wenn sie es mit einer relativ kleinen Zahl von Akteuren und Zwischenhändlern zu tun haben, die sich dieser Zersplitterung voll bewusst sind“, fügte Trenzado Falcón hinzu.

Die Einbindung der Erzeuger in Genossenschaften ist nur ein Teil der Lösung. Trenzado Falcón erklärte, dass sich auch kleinere genossenschaftliche Ölmühlen zusammenschließen oder enger koordinieren müssen, um eine ausreichende wirtschaftliche Größe zu erreichen, die Investitionen und effektive Verhandlungen ermöglicht.

„Um eine gerechtere Wertverteilung zu erreichen, müssen wir nicht nur weiter daran arbeiten, die Erzeuger in Genossenschaften zu integrieren, sondern auch an der Integration der genossenschaftlichen Olivenmühlen selbst“, sagte er.

„Größe auf dem Markt ist entscheidend für die Durchführung von Entwicklungsprojekten, für Wachstum und die Anpassung an neue Marktbedingungen, was letztlich die Rentabilität der Erzeuger verbessert“, fügte Trenzado Falcón hinzu.

Assitol, der italienische Verband der Speiseölindustrie, begrüßte die Reform ebenfalls und betonte dabei, dass sie in erster Linie auf den landwirtschaftlichen Teil der Lieferkette ausgerichtet sei.

„Die Reform ist zweifellos ein positives Signal und ein bedeutender Schritt nach vorne für den landwirtschaftlichen Teil der Lieferkette“, erklärte Assitol-Generaldirektor Andrea Carrassi gegenüber der Olive Oil Times.

„Bei ordnungsgemäßer Umsetzung kann diese Gesetzgebung wirksamere Instrumente zum Schutz der Erzeuger bieten, die das erste und oft anfälligste Glied in der Kette darstellen, und gleichzeitig eine gerechtere Wertverteilung fördern“, fügte er hinzu.

Carrassi verwies insbesondere auf die stärkere Rolle, die den Erzeugerorganisationen und ihren Verbänden eingeräumt wird.

„Für den Primärsektor ist die Möglichkeit, strukturierter und transparenter zu verhandeln, von grundlegender Bedeutung“, sagte er.

„Die neuen Bestimmungen, die Tarifverhandlungen und Preistransparenz erleichtern, können dazu beitragen, die Schwankungen zu verringern, die oft sowohl den Erzeugern als auch den Verarbeitern schaden, und so für mehr Stabilität auf dem Markt sorgen“, fügte Carrassi hinzu.

Assitol hat sich wiederholt dagegen ausgesprochen, natives Olivenöl extra als Lockangebot zu nutzen, und eine stärkere Anerkennung seines Wertes über seine Rolle als Alltagsware hinaus gefordert.

„Dies geht in Richtung eines Systems, in dem Olivenöl nicht mehr als Rohstoff, sondern als Premium-Lebensmittel behandelt wird, das entlang der gesamten Lieferkette eine angemessene Vergütung verdient“, sagte Carrassi.

Er bezeichnete die Verordnung jedoch lediglich als Ausgangspunkt.

„Die eigentliche Herausforderung bleibt die praktische Umsetzung“, sagte Carrassi. „Zudem betrifft die Reform vor allem den landwirtschaftlichen Sektor. Vorschriften allein reichen nicht aus, wenn sie nicht von einer ständigen Überwachung und einer wirksamen Durchsetzung begleitet werden.“

Diese Herausforderung zeichnet sich in Italien bereits im Vorfeld der nächsten Ernte ab. Nationale und regionale Mühlenverbände haben gewarnt, dass unverkaufte Lagerbestände und unzureichende Liquidität dazu führen könnten, dass einige Mühlen während der kommenden Erntesaison keine Oliven kaufen können.

Die Warnung erfolgt vor dem Hintergrund einer breiteren Mobilisierung von Erzeugern, Erzeugerorganisationen und Ölmühlenbetreibern, die Maßnahmen zum Abbau der Lagerbestände und zum Schutz der Produktionskapazitäten der Branche fordern. Für den 19. September ist eine landesweite Demonstration in Bari geplant.

Die Preise am Ursprungsort sind unterdessen stark gefallen. Ismea meldete für Juni einen durchschnittlichen Preis für italienisches natives Olivenöl extra von 6,04 € pro Kilogramm, was einem Rückgang von 37,1 Prozent gegenüber dem Vorjahr entspricht.

In Spanien sank der gewichtete Index von Poolred für alle Olivenölkategorien zwischen Anfang und Ende Juli von etwa 3,37 € auf 3,18 € pro Kilogramm.

Italienische Supermärkte haben erneut normales natives Olivenöl extra zu Aktionspreisen zwischen 3,99 € und 5,99 € pro Liter beworben. Öle, die als zu 100 Prozent italienisch vermarktet werden, bleiben im Allgemeinen deutlich teurer.

„Während italienisches Olivenöl in den Lagertanks verbleibt, sind die Regale der Supermärkte voll mit Sonderangeboten und Werbeprospektangeboten zu unrealistischen Preisen“, sagte Gennaro Sicolo, Präsident von Italia Olivicola, kürzlich.

Die Entwicklung des Marktes in den kommenden Monaten ist weniger sicher. Günstige Bedingungen im Frühjahr hatten zunächst die Erwartungen für die spanische Olivenölproduktion im Erntejahr 2026/27 steigen lassen, doch anhaltende Hitze, Dürre und Waldbrände haben die Aussichten getrübt.

Offizielle Prognosen werden erst im Oktober erwartet. Da Spanien der weltweit größte Olivenölproduzent ist, wird die Höhe der Ernte ein entscheidender Faktor dafür sein, ob die Preise weiter fallen oder sich wieder erholen.