Les jours de Trump au pouvoir sont comptés, mais ses droits de douane pourraient perdurer
Si les exportateurs européens se montrent optimistes quant à la possibilité que l'administration Biden redéfinisse les relations commerciales, il reste à voir quelles en seront les répercussions sur le secteur national de l'huile d'olive.
Le président élu Joseph R. Biden Jr. n'entrera en fonction que le 20 janvier à midi, mais cela n'a pas empêché l'ancien vice-président de faire connaître ses priorités.
« Nous sommes tous d'accord pour dire que nous voulons remettre l'économie sur les rails », a-t-il déclaré dans un discours télévisé en début de semaine. « Nous devons permettre à nos travailleurs de reprendre le travail en maîtrisant le virus. »
La situation ne va pas empirer. Théoriquement, avec Biden, nous avons désormais de meilleures chances de réduire les droits de douane.
Au-delà de la lutte contre la propagation de la pandémie de Covid-19 et de la relance de l’économie américaine, Biden s’est également engagé à s’attaquer au changement climatique, qui reste une préoccupation majeure pour les producteurs d’huile d’olive du monde entier.
Kimberly Houlding, de l’American Olive Oil Producers Association (AOOPA), a déclaré à Olive Oil Times : « L’AOOPA comprend que le changement climatique sera une priorité pour le président élu Biden, ce qui devrait avoir un impact sur la politique de l’administration en matière de ressources naturelles, notamment en ce qui concerne l’eau, l’utilisation des terres et la loi sur les espèces menacées – des questions importantes pour la production agricole. »
Voir aussi : Le PDG de Goya fait face à une vague de critiques pour avoir fait l'éloge de Trump« Les oliviers résistent à la sécheresse, se développent bien sur des sols de moindre qualité et nécessitent peu d’intrants », a ajouté Mme Houlding. « Nous pourrions donc assister à une expansion de la production d’huile d’olive, les agriculteurs cherchant à diversifier leurs activités agricoles. »
Au-delà de la question du changement climatique, M. Houlding a déclaré que l’impact de l’administration Biden sur les producteurs d’huile d’olive américains dépendrait de ses choix pour la composition de son cabinet.
De l’autre côté de l’Atlantique, on espère que M. Biden réinitialisera les relations commerciales avec l’Union européenne.
De nombreux producteurs d’huile d’olive et d’olives de table en Espagne espèrent que le nouveau président n’imposera pas de nouveaux droits de douane sur les produits de l’UE et s’efforcera d’annuler ceux imposés par l’administration Trump.
Voir aussi : Droits de douane« La situation ne va pas empirer », a déclaré à Hoy Antonio de Mora, secrétaire général de l'Association espagnole des exportateurs et industriels d'olives de table (Asemesa). « Théoriquement, avec Biden, nous avons désormais de meilleures chances de voir les droits de douane réduits. »
Actuellement, les importations d’olives noires espagnoles sont soumises à un droit de douane de 35 %, entré en vigueur après que le représentant américain au Commerce et le département américain du Commerce ont accusé les producteurs d’olives espagnols d’avoir enfreint les lois antisubventions et antidumping.
Quatre types différents d’olives de table vertes espagnoles importées sont également soumis à un droit de douane de 25 %, mis en place dans le cadre d’un ensemble de mesures de rétorsion accordées aux États-Unis par l’Organisation mondiale du commerce après qu’il a été établi que l’Union européenne subventionnait illégalement le constructeur aéronautique Airbus.
« Lorsqu’un droit de douane très élevé est imposé à un pays, d’autres pays en profitent pour s’y implanter », a déclaré M. de Mora. « Et ici, le Maroc, l’Égypte et la Turquie ont tiré parti des obstacles dressés par Trump aux produits espagnols. Et il est difficile de revenir en arrière par la suite. »
Outre les olives de table, les importations d’huile d’olive vierge et non vierge espagnole, sous toutes ses formes, en contenants de moins de 18 kg (39,7 livres) sont également soumises à un droit de douane de 25 %.
Cependant, des experts commerciaux basés aux États-Unis ont déclaré que les droits de douane imposés par l’administration Trump sur les produits européens seront à la fois difficiles à supprimer et nécessiteront d’importantes ressources politiques que Biden pourrait ne pas être disposé à engager.
« La prochaine administration aurait la possibilité de revenir sur cette décision, mais cela semble peu probable », a déclaré Douglas Irwin, spécialiste de la politique commerciale américaine et professeur au département d’économie du Dartmouth College, lors d’une interview accordée à Olive Oil Times en 2019. « Le scénario le plus plausible serait un accord entre les États-Unis et l’Union européenne sur les subventions, qui permettrait la suppression des droits de douane. »
Irwin a ajouté que la suppression des droits de douane devrait passer par une mesure exécutive. Biden a promis un large éventail de mesures exécutives, dont beaucoup porteront sur la lutte contre la pandémie de Covid-19, le retour dans l’accord de Paris sur le climat et la réforme de l’immigration.
« Si Joe Biden l’emporte, il cherchera probablement à revenir sur certaines des mesures protectionnistes de Trump », a écrit Geoffrey Gertz, chercheur en économie mondiale et développement à la Brookings Institution, juste avant l’élection. « Il semble toutefois peu probable qu’il revienne simplement au paradigme commercial des administrations Clinton, George W. Bush et Obama. »
Gertz a ajouté que Biden devrait mener une politique commerciale plus conflictuelle que son ancien patron. Les pressions exercées tant par l’aile gauche du Parti démocrate que par son alliance de longue date avec les syndicats américains sont susceptibles d’influencer la manière dont l’administration Biden négociera les accords commerciaux.
Si M. Biden a publiquement critiqué la politique « America First » de l’administration Trump, le président élu a également déclaré qu’il s’attacherait à améliorer les conditions des travailleurs et des entreprises américaines avant d’envisager de conclure de nouveaux accords commerciaux à l’étranger.
« Je ne conclurai aucun nouvel accord commercial tant que nous n’aurons pas réalisé d’investissements majeurs ici, chez nous, dans nos travailleurs et nos communautés – en leur donnant les moyens d’être compétitifs et de s’imposer dans l’économie mondiale », a déclaré Biden au syndicat United Steelworkers.
Les producteurs espagnols d’olives de table et d’huile d’olive peuvent certainement s’attendre à un ton moins combatif de la part du président élu et à moins de tweets définissant la politique, mais l’héritage des politiques commerciales de Trump risque de perdurer longtemps après son départ.