Španjolska najavljuje proširene kontrole protiv prijevara u sektoru maslinovog ulja

Počevši od ove godine, novi službeni nadzori i provjere protiv prijevara bit će uvedeni diljem cjelokupnog španjolskog lanca proizvoda od maslinovog ulja i maslinovih šljiva, pri čemu većina mjera stupa na snagu 2026. godine.

Inicijativa ima za cilj uvjeriti domaće i međunarodne potrošače, suzbiti prijevare i zaštititi ugled vodećeg španjolskog poljoprivrednog proizvoda.

Nove mjere objavilo je Ministarstvo poljoprivrede, prehrane i ribarstva (MAPA), nakon sveobuhvatnog prijedloga koji je španjolski sektor maslinovog ulja predstavio vladi u posljednjih nekoliko mjeseci.

Objava također slijedi intenzivnu nacionalnu raspravu o navodnim sjenovitim operacijama na tržištu maslinovog ulja, potaknutu optužbama koje je u prosincu 2024. iznijela Dcoop, zadružna udruga koja predstavlja tisuće proizvođača. Ta je rasprava dodatno pojačana stalnim zabrinutostima oko sljedivosti u cijelom sektoru.

Prema novom okviru, najmanje 20 posto operatera s maslinovim uljem podlijetat će službenim kontrolama kvalitete svake godine, čime se potvrđuju i jačaju postojeći pragovi inspekcije.

Iako će se specifične kontrole usredotočiti na proizvođače maslinovog ulja, inspekcije će se proširiti na cijeli lanac opskrbe, uključujući marketinške usluge, maloprodavače i granične kontrole.

Jedan od ključnih ciljeva plana je identificirati kritične točke rizika u proizvodnji i stavljanju na tržište u kojima je vjerojatnije da će doći do pogrešnog predstavljanja, nepoštivanja propisa ili prijevare.

Inicijativa je usklađena sa Španjolskim nacionalnim planom kontrole prehrambenog lanca, koji formalno traje od 2026. do 2030. godine i djeluje unutar šireg okvira Europske unije za kontrolu hrane.

Plan se također temelji na ažuriranoj verziji Posebnog vodiča za borbu protiv prijevara, razvijenog 2023. godine od strane MAPA-e i Odbora za koordinaciju kvalitete hrane. Priručnik pomaže javnim vlastima u koordinaciji inspekcija, s jačim naglaskom na analizu rizika umjesto rutinskih provjera.

Kontrolu utemeljenu na podacima podržavat će ministarstvo digitalnim alatima za sljedivost, SIMO i REMOA.

SIMO, španjolski informacijski sustav za tržište maslinovog ulja, prikuplja podatke o proizvodnji, zalihama i isporukama od operatera kako bi se pratila tržišna ravnoteža i istaknule anomalije. REMOA, obvezni registar rasutog prometa, prati prijenose maslinovog ulja i ulja od šljunke kako bi se osigurala fizička sljedivost i podržale ciljane kontrole protiv prijevara na nacionalnoj razini.

Kako bi se dodatno ojačala provedba, plan također predviđa tehničke radionice za regionalne inspekcijske službe.

Te će sesije koordinirati Agencija za informiranje i kontrolu u prehrambeno-poljoprivrednom sektoru (AICA) kako bi se osigurala dosljedna i usklađena primjena novog kontrolnog okvira diljem Španjolske.

Jedan zapažen prijedlog industrije koji nije bio uključen u plan MAPA odnosi se na dobrovoljni okvir autocontrole koji promiče Interprofesional del Aceite de Oliva Español.

Taj je prijedlog predviđao sustav proaktivne kontrole kvalitete i transparentnosti kojim bi upravljala industrija, pri čemu bi operateri dobrovoljno dijelili detaljne operativne podatke kako bi dopunili službene inspekcije. MAPA je umjesto toga odlučila isključivo se osloniti na javne kontrole i postojeće državne baze podataka, navodeći zabrinutost zbog pravne provedivosti, upravljanja podacima i neujednačene sudjelovanja.

U nedavnom posebnom izvješću o sustavima kontrole maslinovog ulja u Europi, Europski revizorski sud utvrdio je da je Španjolska među naprednijim državama članicama, iako se i dalje suočava s izazovima u potpunoj provedbi propisa EU-a.

Revizori su napomenuli da unatoč tome što Španjolska koristi digitalne alate i sektorske registre, minimalni standardi za provjere sukladnosti nisu uvijek zadovoljeni, a provjera podrijetla ostaje neujednačena među regijama.

Izvješće je naglasilo potrebu za inspekcijama temeljenim na riziku, boljim korištenjem podataka i jasnijim metodologijama — područjima koja novi plan MAPA izričito nastoji obuhvatiti.

Prema MAPA-i, mjere su već podržane od strane svih autonomnih zajednica, čime se jača vjerodostojnost njihove provedbe. Očekuje se da će se početni učinci pojaviti tijekom tekuće sezone maslinovog ulja.