監査報告書によると、EUの1,000億ユーロ規模の支出にもかかわらず、農業部門の排出量は削減されなかった

監査官らは、以前の共通農業政策では、農家が排出量を削減するための十分なインセンティブが提供されていなかったと指摘した。

欧州会計監査院（ECA）の特別報告書によると、気候変動の緩和を目的とした欧州連合（EU）の農業資金のうち1,000億ユーロ以上が、農業部門からの温室効果ガス排出量の削減にほとんど寄与していないという。

ECAによると、共通農業政策（CAP）によって支援されている気候変動対策は、2010年以降、温室効果ガスの排出削減につながっていない。

また、監査官らは、2014年から2020年までのEUの気候変動対策支出総額の約50％が、同期間における温室効果ガスの排出削減に全く寄与していなかったと結論付けた。さらに、以前のCAPには、個人や企業が気候に優しい取り組みを行うための確固たるインセンティブが欠けていたと指摘した。

「EUは環境基準を設定し、加盟国の農業支出の大部分を共同出資しているため、農業分野における気候変動の緩和においてEUの役割は極めて重要である」と、報告書を執筆した欧州会計検査院のヴィオレル・シュテファン委員は述べた。

「我々の調査結果は、2050年までに気候中立を達成するというEUの目標の文脈において有用なものになると期待している」と彼は付け加えた。「新しい共通農業政策（CAP）は、農業由来の排出量削減により重点を置くべきであり、気候変動緩和への貢献について、より説明責任を果たし、透明性を高めるべきである。」

監査官らは、2014年から2020年にかけて共通農業政策（CAP）によって定められた気候変動緩和策を精査・分析した上で、この報告書を発表した。これらの措置は、化学肥料や家畜の排泄物、家畜飼育、土地利用に起因する温室効果ガスの排出削減を目的としていた。

また、監査官らは、2007年から2013年まで実施された前回のCAPで定められた措置と比較して、今回のインセンティブがより効果的であったかどうかも検証した。

監査官らは、農業に起因する温室効果ガス排出量の半分以上が家畜由来であることを指摘し、CAPが家畜頭数を規制しておらず、その削減に向けた十分なインセンティブも提供していなかったと付け加えた。

監査官によれば、EUが気候変動緩和のために1,030億ユーロを割り当てていたにもかかわらず、2010年以降排出量が減少していない理由はここにあるという。

しかし、監査官らは、6月にEU農業理事会で採択された新たなCAP（共通農業政策）によって状況が改善される可能性があると認めた。新しいCAPでは、資金援助を受けようとする農家に対し、より厳格な環境要件が課されている。

各国は、配分された資金の使途について国家戦略計画を提出しなければならない。すべての支払いは、2030年までに温室効果ガス排出量を55％削減することを含む環境規則への遵守状況に連動する。

こうした新たな要件を通じて、政策立案者たちは、集約型農業から自然保護や生物多様性の促進へと資金をシフトさせることを目指しており、これらすべてが温室効果ガスの排出削減に寄与することを期待している。

欧州全土のオリーブ生産者は、この新しいCAPの恩恵を受ける層の一つになると見込まれている。2016年、国際オリーブ評議会（IOC）は、「成熟した半集約型オリーブ園で平均的な収穫量を記録した場合」、バージンオリーブオイル1リットルの生産につき、8.5キログラムの純炭素固定が行われると推定した。

「オリーブオイルの生産は、排出する量よりも多くの大気中のCO2を吸収し、それを土壌やバイオマスに固定することで、地球温暖化対策に寄与する」とIOCは述べている。