AB’nin itirazları üzerine Romanya’nın Nutri-Score planı askıya alındı

Avrupa Komisyonu, Romanya’ya Nutri-Score sistemini uygulamaya koymaya yönelik taslak planının AB düzenlemelerini ihlal edebileceği konusunda uyarıda bulunmuş ve planın yıl sonunda yürürlüğe girmeden önce gözden geçirilmesi gerektiğini belirtmiştir.

Komisyon, ayrıntılı görüşünde, Romanya'nın taslağının, Fransa tarafından tasarlanan ambalaj önü etiketleme sisteminin (FOPL) benimsenmesiyle ilgili birkaç kritik konuyu ele almadığını belirtti.

Nutri-Score, beş uyumlu renk ve harfin birleşimini kullanarak, paketlenmiş bir gıda ürününün yağ, şeker, tuz ve kalori içeriğine göre derecelendiren bir trafik ışığı tarzı gıda etiketidir. “Yeşil A” en sağlıklı seçeneği, “Kırmızı E” ise en az besleyici olanı gösterir.

Tüketicilere hızlı bir görsel referans sağlamak üzere tasarlanan sistem, daha sağlıklı beslenmeyi teşvik etmek amacıyla birçok AB ülkesindeki sağlık otoriteleri tarafından desteklenmiştir.

Brüksel, Romanya yetkililerinin Nutri-Score'un mevcut diğer etiketleme sistemlerine kıyasla en uygun araç olduğunu ikna edici bir şekilde kanıtlayıp kanıtlamadığını sorguladı.

Görüşte ayrıca, taslağın Nutri-Score'un uygulanmasından beklenen faydaların, gıda üreticileri ve perakendeciler için düzenleyici ve ekonomik yükleri nasıl telafi edeceğini açıklamadığına da dikkat çekildi.

Komisyon ayrıca, koruma önlemleri alınmazsa, bu önlemin AB'nin başka yerlerinde üretilip Romanya'da satılan gıda ürünleri için engeller yaratabileceği konusunda uyarıda bulundu.

Bu tür engeller, uyum maliyetlerindeki farklılıklardan kaynaklanabilir ve Romanya dışındaki üreticileri potansiyel olarak dezavantajlı duruma düşürebilir veya tek pazar içindeki rekabeti bozabilir.

Bu görüşe göre, taslakta hukuki kesinlik de eksik. Nutri-Score etiketinin nasıl uygulanacağı, güncelleneceği veya yürürlüğe konacağı açıkça tanımlanmamıştır.

Böyle bir netlik olmadan, hem işletmeler hem de düzenleyiciler güvenilir bir çerçeveye sahip olamayabilir; bu da sistemin pratikte nasıl işleyeceği ve anlaşmazlıkların nasıl ele alınacağı konusunda endişelere yol açabilir.

Komisyon yetkilileri, herhangi bir ulusal etiketleme programının gönüllü kalması, tüketicileri yanıltmaması ve mevcut AB gıda bilgilendirme düzenlemelerine uyması gerektiğini vurguladı.

Bu itirazlar, Nutri-Score'un kendisini veya Romanya'da potansiyel olarak uygulanmasını reddetmek anlamına gelmez.

Ancak bu itirazlar, yetkililerin uygulamaya geçmeden önce yeniden masaya dönmeleri gerektiği anlamına gelmektedir.

İlerlemek için Brüksel, Romanya’yı taslak metni revize etmeye, şeffaf hesaplama yöntemleri getirmeye, objektif kriterler tanımlamaya, etkili izleme mekanizmaları kurmaya ve itiraz veya uyuşmazlık prosedürlerini netleştirmesini istedi.

Komisyonun müdahalesinin pratik sonuçları var, zira Nutri-Score'un kabulü en az üç ay süreyle askıya alındı.

Bu askıya alma süresi boyunca, Romanya makamlarının Komisyon’a getirmeyi planladıkları değişikliklerin bir listesini sunmaları gerekmektedir.

Bunu yapmazlarsa, taslak teknik olarak yıl sonunda yine de yürürlüğe girebilir. Komisyon’un itirazlarını görmezden gelmek, Brüksel’in ihlal davası açmasına veya diğer üye devletlerin hukuki itirazlarına yol açacağı için böyle bir sonuç pek olası görünmüyor.

Ayrıntılı görüş, Romanya’da Nutri-Score için en son aksilik olarak kayda geçmiştir.

Resmi bir yasa tasarısına dahil edilmeden önce, etiketleme kurallarındaki teknik bir sorun nedeniyle, bu sistem Ulusal Tüketiciyi Koruma Kurumu (ANPC) tarafından yasaklanmıştı.

Bu karar daha sonra geri alınmış ve mevcut taslağın önü açılmıştı, ancak süreç tartışmalı ve belirsizliğini korumuştu.

Romanya'da olduğu gibi başka yerlerde de Nutri-Score için temel bir zorluk, gıda derecelendirmelerinin temelini oluşturan algoritmanın düzenli olarak güncellenmesidir.

Bu revizyonlar, bazı popüler ürünlerin nasıl sınıflandırıldığını doğrudan etkiliyor.

Nutri-Score’un tasarlandığı ve ilk kez uygulamaya konulduğu Fransa, en son algoritma güncellemesini ancak kısa bir süre önce benimsemiştir.

Bu güncelleme, zeytinyağlarını “Sarı C”den “Açık yeşil B”ye yükseltti. Aynı güncelleme, süt ürünleri ve şekersiz içeceklerin derecelendirmeleri üzerinde de önemli bir etki yarattı.

Bu tür değişikliklerin uygulanması genellikle karmaşıktır, çünkü bunlar tüm ürün kategorilerinin pazar konumunu değiştirebilir ve sonuçlardan memnun olmayan üreticilerin muhalefetini tetikleyebilir.

Bu tartışmalara rağmen, Nutri-Score birçok Avrupa pazarında hâlâ kullanılmaktadır.

Fransa, Belçika, Hollanda, Lüksemburg, Almanya, İspanya ve Portekiz tarafından gönüllü olarak resmi olarak benimsenmiştir.

AB dışında İsviçre de bu sistemi uygulamaya koymuştur, ancak bazı büyük şirketler son zamanlarda sistemi aşamalı olarak kaldırmaya başlamış ve bazı yasa koyucular sistemin kaldırılmasını talep etmiştir.

AB düzeyinde Nutri-Score, ambalaj ön yüzünde uyumlu bir beslenme etiketi ihtiyacına ilişkin uzun ve hararetli bir tartışmanın parçası olmuştur.

Yeşil Anlaşma'nın bir parçası olarak, Avrupa Komisyonu bir zamanlar AB çapında zorunlu bir sistem önermeyi taahhüt etmişti.

Ancak, üye devletler arasında artan görüş ayrılıkları nedeniyle, Komisyon şu ana kadar böyle bir öneriyi ilerletmekten kaçınmıştır.