Şartlar yerine getirilirse, yeni AB tarım politikası Yunan zeytin üreticilerine fayda sağlayabilir

Avrupa Birliği’nin tarım sübvansiyon programı olan Ortak Tarım Politikası’nın (OTP) son reformu, Avrupa Parlamentosu ile AB üye devletleri arasında geçici bir anlaşmaya varılmasının ardından kesinleşti. Yeni kurallar 2023’ten 2027’nin sonuna kadar geçerli olacak.

Bir sonraki CAP, AB'nin toplam bütçesinin neredeyse üçte birini oluşturan, toplam 387 milyar avroluk çiftçilere ve kırsal kalkınmaya yönelik fonu içeriyor.

(Yeni CAP'ın etkilerinin ne olacağını) söylemek için henüz çok erken ve tarım bakanlığı tarafından yayınlanan bilgiler hala genel ve belirsiz.– Nikos Michelakis, bilimsel danışman, SEDIK

Yunanistan, yeni program kapsamında 19,3 milyar avro alacak; bu miktar, şu anda yürürlükte olan OTP tarafından sağlanan fonlara benzer. Yeni politika ile yararlanıcıların ödemeleri için ayrılan fonlarda AB genelinde yüzde 10'luk bir azalma olmasına rağmen, ülkenin çiftçilerine sağlanan mali destek aynı kaldı.

Yunanistan Kırsal Kalkınma ve Gıda Bakanı Spilios Livanos, “1990’lardan bu yana Ortak Tarım Politikası’nda en iddialı siyasi reformu gerçekleştirdik” dedi. “Tarımsal gıda sistemlerimizin güvenliği, yeterliliği ve sürdürülebilirliği için uygun bir Avrupa çerçevesi oluşturduk.

Ayrıca bakınız: Hırvat Üreticiler Ortak Tarım Politikası Konusunda Bakana Soru Sordu

Bakan, “Bu, adil, yeşil, sosyal ve nihayetinde daha sürdürülebilir bir OTP’dir” diye ekledi. “Yunanistan, mevcut OTP’nin aynı fonunu koruyacak. Bu, ülkemiz için kırsal ekonomisini dönüştürmek, çok arzu edilen çevresel kalkınmayı sağlamak ve tüm üretim modelini değiştirmek için büyük bir fırsattır.”

Covid-19 pandemisinden kurtulmayı desteklemek amacıyla oluşturulan Avrupa Kurtarma ve Dayanıklılık Fonu'ndan 2 milyar avroluk ek bir fonun da önümüzdeki birkaç yıl içinde ülkenin tarım sektörüne aktarılması bekleniyor.

Tüm ödemeler, tarım arazilerinin en az yüzde üçünün doğanın gelişmesi için çiftçiler tarafından ayrılması veya çiftçilerin toprak yenilenmesi için her iki yılda bir ürün rotasyonu yapması gibi bazı asgari çevresel gerekliliklere bağlı olacak.

AB’nin yeni tarım politikası, yalnızca “aktif çiftçilerin” sübvansiyonlardan yararlanabileceğini de öngörmektedir. Her üye devlet, tarım faaliyetlerinin çiftçilerin gelirinin en az belirli bir yüzdesini oluşturması gibi genel kabul görmüş şartlara göre kendi aktif çiftçileri için bir tanım sunmak zorundadır, ancak tanıma kendi kriterlerini ekleme esnekliğine de sahiptir.

Yunan yetkililer, yeni OTP kapsamında yalnızca gerçekten üretim yapan çiftçilerin doğrudan gelir desteği almaya hak kazanacağını açıkladı.

Kırsal Kalkınma ve Gıda Bakan Yardımcısı Yiannis Economou, Hanya’da düzenlenen bir istişare toplantısında, “Sübvansiyonların yeni hedefleme sistemi ve aktif çiftçilerin tanımı, bize yasadışı uygulamalara başvurmadan değer zincirinde üretim yapan ve faaliyet gösterenleri destekleme imkanı sunuyor” dedi.

Bir sonraki OTP kapsamında Yunanistan'daki aktif çiftçiler için kesin kriterler henüz bakanlık tarafından belirlenmemiştir.

Ülkenin zeytinyağı sektörü de, 2023-2027 CAP yürürlüğe girdiğinde zeytin çiftçilerini daha iyi desteklemek amacıyla yapılacak bazı değişikliklere hazırlıklı olmalıdır.

Fonların eskisinden daha hızlı ve kolay bir şekilde dağıtılması bekleniyor. Ancak sektörde, CAP reformu ve bunun endüstri üzerindeki gerçek etkisi konusunda belirsizlik var.

Girit Zeytinyağı Üreten Belediyeler Birliği (SEDIK) bilimsel danışmanı Nikos Michelakis, Olive Oil Times'a verdiği demeçte, "Bunu söylemek için henüz çok erken ve tarım bakanlığı tarafından yayınlanan bilgiler hala genel ve belirsiz" dedi. "Hedefler ve stratejilerden bahsediliyor, ancak bunların nasıl gerçekleştirileceği açıklanmıyor."

“Her halükarda, nesiller boyu emek gerektiren ve yüksek maliyetli bir yatırım olan zeytinlikleri, otlaklar ve ekilebilir arazilerle eşdeğer tutmayı haklı gösterecek hiçbir bilimsel, çevresel veya tarımsal kanıt bulunmamaktadır,” diye ekledi.

Ayrıca bakınız: Yeni OTP, İtalyan zeytin üreticilerine birçok fırsat sunuyor

Michelakis, yeni OTP’nin savunduğu, büyük çiftlikler ve şirketlerin aleyhine küçük çiftliklerin yararına gelir desteğinin yeniden dağıtılması planına da şüpheyle yaklaştı.

“Yeni CAP’ın ‘yeniden dağıtım ödemeleri’ sözde küçük çiftçileri destekleyecek,” dedi. “Ancak, tarım basınındaki haberler doğruysa, küçük çiftçileri desteklemek amacıyla tüm yararlanıcıların doğrudan ödemelerinde yüzde 10’luk bir kesintiye gidilecek ve küçük çiftçiler muhtemelen dönüm başına yaklaşık 40 avro alacak.”

Michelakis, “Dolayısıyla, küçük ölçekli zeytin yetiştiricileri aslında fayda sağlamayacak, aksine bir miktar gelir kaybına uğrayacak” diye ekledi. “Küçük çiftçilere herhangi bir fon kesintisi uygulanmamalıdır.”

Öte yandan, sofralık zeytinler, yeni OTP kapsamında özel depolama mekanizmasının uygulanabileceği tarım ürünleri listesine eklenecek. Amaç, arz ve talebi düzenlemek ve gerektiğinde piyasa fiyatlarını düzeltmek için gerekli araçları sağlamaktır.

Özel depolama, dengesizlik durumlarında zeytinyağı piyasasını (diğer ürünlerin yanı sıra) istikrara kavuşturmak için Avrupa Komisyonu tarafından zaman zaman kullanılır, ancak sonuçları şüphelidir.

Yeni OTP'nin bir diğer önemli yönü, gençler için cazip bir çalışma ortamı yaratabilmektir.

Avrupa Birliği adına 2014-2020 dönemi için yapılan bir araştırmaya göre, mevcut OTP, genç Avrupalı çiftçileri tarım sektörüne girmeye pek çekememiştir.

Araştırma, çiftliklerin bir nesilden diğerine güvenli bir şekilde devredilmesini hedefleyen CAP'ın "nesil yenilenmesi" önlemlerinin, daha fazla genci çiftçilik yapmaya ikna etmek için tek başına yeterli olmadığı sonucuna varmıştır. Genç çiftçiler için temel sorunlar, fonlara ve araziye erişim olmaya devam etmektedir.

Bu bağlamda Livanos, yeni AB politikasının cezalandırıcı mekanizmalarından ziyade, avantajlarını derinlemesine öne çıkarması gerektiğini savundu.

Lizbon'da düzenlenen AB tarım bakanları toplantısında Livanos, "[Yeni OTP] gençlerin tarıma girmesini engelleyen bir unsur değil, bir itici güç olmalıdır" dedi. "[Bu politika] çiftçiler için bir ilham kaynağı olmalı, yaptırım korkusu yaratmamalıdır."

Yeni OTP’nin bir gerekliliği, her üye devletin kırsal politikaların nasıl uygulanacağını ve fonların ihtiyaçlarına ve özel ulusal özelliklerine göre nasıl tahsis edileceğini özetleyen bir stratejik plan uygulamasıdır. Tüm planlar, herhangi bir fon tahsis edilmeden önce Avrupa Komisyonu tarafından incelenecektir.

Yunanistan, çiftçiler ve hayvancılıkla uğraşanlar gibi paydaşlarla istişare süreçlerini tamamladıktan sonra stratejik planını hazırlamaya başladı bile.

Yunanistan Tarım Bakanlığı bir basın açıklamasında, “Yeni CAP konusunda bir ‘ortaklık’ geliştirmek ve mümkün olan en geniş istişareyi sağlamak için planımızı sürdürüyoruz” dedi.

Basın açıklamasında, istişarenin açık bir kamu diyaloğu için bir fırsat olduğu belirtildi: “Yunanistan tarım sektörünün tüm meselelerini, sorunlarını ve zorluklarını teşhis etmek, tartışmak ve tespit etmek, uygun önerileri şekillendirmek ve yeni OTP’nin stratejik planını tasarlarken en iyi çözümleri aramak amacıyla.”

Yunanistan tarafından hazırlanan OTP stratejik planının Ekim ayında kamu istişaresine açılması ve 2021 sonuna kadar tamamlanması bekleniyor. Ardından plan, onay için Avrupa Komisyonu’na sunulacak.

• Kırsal Kalkınma ve Gıda Bakanlığı
• Ypaithros
• İçinde

---