Gümrük vergilerinin uygulanmasından bu yana İspanya’nın ABD’ye zeytin ihracatı keskin bir düşüş yaşadı
Gümrük vergileri, yeni üreticilerin ABD pazarında İspanya’nın bıraktığı boşluğu doldurması ve İspanyol üreticilerin ürünlerini satmak için doğuya yönelmesi nedeniyle, küresel sofralık zeytin ticaretini yavaş yavaş yeniden şekillendiriyor.
ABD'nin geçen yıl bu ürüne gümrük vergisi uygulamaya başlamasından bu yana İspanya'nın ABD'ye yaptığı siyah zeytin ihracatı önemli ölçüde azaldı.
İspanyol sofralık zeytin üreticileri ve ihracatçıları birliği Asemesa'nın verilerine göre, siyah zeytin ihracatı 2017'nin ilk çeyreğinde 7.385 tondan 2019'un ilk dört ayında 3.850 tona geriledi.
Tahminlere göre, ABD siyah zeytin pazarının büyük bir kısmı kademeli olarak kaybedilecek.
Daha önce İspanya'nın siyah zeytin ihracatının yüzde 75'i ABD'ye yapılıyordu. Bu rakam o zamandan beri yüzde 34'e düştü ve birçok üretici zeytinlerini satacak yer bulamadı. Bazıları, gümrük vergilerinin Ağustos 2018'de yürürlüğe girmesinden bu yana İspanyol zeytin üreticilerine 25,5 milyon avro (28,4 milyon dolar) zarara yol açtığını ve sektör genelinde yüzlerce kişinin işten çıkarılmasına neden olduğunu tahmin ediyor.
Asemesa yetkilileri ve İspanyol sofralık zeytin endüstrisi genelinde yetkililer, bu gümrük vergilerinin Dünya Ticaret Örgütü tarafından engellenmesi veya kaldırılması durumunda bile, ABD'deki İspanyol sofralık zeytin satışlarında kademeli bir düşüşe yol açacağından endişe duyuyor.
Ayrıca bakınız: Sofra Zeytini HaberleriAsemesa Genel Sekreteri Antonio de Mora, İspanyol iş dünyası yayını Merca2'ye verdiği demeçte, "Tahminlere göre, ABD siyah zeytin pazarının büyük bir kısmını kademeli olarak kaybedeceğiz" dedi. "Bu durum, büyük ölçüde Kaliforniya'nın ve ABD'ye siyah zeytin ihraç eden diğer ülkelerin İspanya'nın yerini doldurma kapasitesine bağlı olacak."
Fas, Portekiz ve Mısır, iki ülke arasındaki ticaret anlaşmazlığından en çok yararlanan ülkeler oldu ve İspanya'nın bıraktığı boşluğu doldurarak pazar paylarını artırdı.
Şu ana kadar en büyük kazanan Fas oldu. ABD'ye yaptığı sofralık zeytin ihracatı 2017'den bu yana yüzde 800 arttı. Portekiz ve Mısır ise aynı dönemde sırasıyla yüzde 80 ve yüzde 130'luk ihracat artışlarıyla daha mütevazı kazançlar elde etti.
Kaliforniya'da yetiştirilen zeytinlerin satışları da 2017'den bu yana, çok daha az bir oranda olmakla birlikte, yüzde 5,7 artmıştır.
De Mora, gümrük vergileri yürürlükte olduğu sürece ABD'ye yapılan siyah zeytin ihracatının düşmeye devam edeceğini öngörüyor.
Bu tahmin, birçok üreticinin ABD pazarına aşırı bağımlı olabileceklerini kabul etmesine yol açtı. Sonuç olarak, sofralık zeytin üreticileri artık doğuya yöneliyor. Çin, Hindistan ve Pakistan, İspanyol zeytinleri için yeni hedef pazarlar haline geldi.
Bu gümrük vergileri, ABD Ticaret Bakanlığı tarafından yapılan bir anti-damping şikayeti ve iki Kaliforniyalı üreticinin ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu'na (USITC) yaptığı ayrı bir anti-sübvansiyon şikayetinden kaynaklanıyor. 1 Ağustos 2018'de sofralık zeytinlere uygulanan gümrük vergileri yüzde 27'ye kadar çıktı.
Buna karşılık, Avrupa Birliği geçen Şubat ayında İspanya adına Dünya Ticaret Örgütü'ne resmi bir şikayet başvurusunda bulundu. Ticaret bloğu, gümrük vergilerini "haksız" ve "gerekçesiz" olarak nitelendirdi.
AB, Mart ayında ABD ile ikili tahkim görüşmelerinin sonuçsuz kalmasının ardından, sübvansiyonları soruşturmak üzere özel bir görev gücü kurulmasını talep etti.
Ancak görev gücünün kurulabilmesi için tüm üyelerin oybirliği gerekiyordu. ABD temsilcisi görev gücüne karşı oy kullandı.
AB, savunmasında, gümrük vergilerine yol açan ABD soruşturmasıyla ilgili “ciddi endişeleri” olduğunu belirtti; bu endişeler arasında “ABD’nin belirsiz sübvansiyonları hedef alması, geçiş analizi yapılmaması ve ithal zeytinlerin ABD üreticilerine zarar verdiğinin kanıtlanamaması” yer alıyordu.
ABD ise, “AB’nin panel talebini üzüntüyle karşıladığını ve İspanyol zeytinlerine uygulanan gümrük vergilerinin, DTÖ kurallarına tam olarak uygun şekilde yürütülen kapsamlı soruşturmaların ardından uygulandığını” belirtti.
AB, 24 Haziran’da yapılacak DTÖ Anlaşmazlık Çözüm Organı’nın bir sonraki toplantısında bir kez daha özel bir görev gücünün oluşturulmasını talep edecek.
O zamana kadar, sektör genelinde belirsizlik ve endişe hissi güçlü bir şekilde devam ediyor. İspanya’nın siyah zeytinlerinin çoğunun yetiştirildiği Seville eyaletinde, üreticiler genellikle işçileri işten çıkarmak veya zeytinlerini zeytinyağı üreticilerine çok daha düşük bir fiyata satmak suretiyle giderlerini kısmak zorunda kaldı.
De Mora, “Endüstri ve sektör, ABD’deki ciro kaybını ve ABD’nin önlemleri karşısında [sektörün] savunması için yapılan devasa harcamaları telafi etmek üzere AB ve diğer İspanyol idarelerinden önemli destek önlemleri bekliyor” dedi.