Rumunjski Nutri-Score plan obustavljen zbog prigovora EU

Europska komisija upozorila je Rumunjsku da njezin nacrt plana za uvođenje Nutri-Scorea može kršiti propise EU-a i da bi ga trebalo preispitati prije nego što stupi na snagu krajem godine.

U svom detaljnom mišljenju Komisija je navela da rumunjski nacrt ne rješava nekoliko ključnih pitanja vezanih uz usvajanje francuski osmišljenog sustava označavanja na prednjoj strani pakiranja (FOPL).

Nutri-Score je oznaka za hranu u stilu semafora koja koristi kombinaciju pet usklađenih boja i slova za ocjenjivanje zdravosti pakirane namirnice na temelju sadržaja masti, šećera, soli i kalorija po 100 grama ili mililitara porcije. "Zelena A" označava najzdraviju opciju, a "Crvena E" najmanje hranjivu.

Sustav, osmišljen kako bi potrošačima pružio brzi vizualni referentni sustav, promovirale su zdravstvene vlasti u nekoliko zemalja EU-a kao alat za poticanje zdravije prehrane.

Brisel je dovodio u pitanje jesu li rumunjske vlasti uvjerljivo dokazale da je Nutri-Score najprikladniji alat u usporedbi s drugim dostupnim sustavima označavanja.

Mišljenje je također navelo da nacrt nije uspio objasniti kako bi očekivane koristi uvođenja Nutri-Scorea nadmašile regulatorna i ekonomska opterećenja za proizvođače hrane i trgovce.

Komisija je nadalje upozorila da bi mjera mogla stvoriti prepreke za prehrambene proizvode proizvedene drugdje u EU-u i prodavane u Rumunjskoj ako se ne uvedu zaštitne mjere.

Takve prepreke mogle bi proizaći iz razlika u troškovima usklađivanja, što bi potencijalno oštetilo proizvođače izvan Rumunjske ili iskrivilo konkurenciju unutar jedinstvenog tržišta.

Prema ovom mišljenju, nacrt također nema pravnu sigurnost. Ne definira jasno kako bi se oznaka Nutri-Score primjenjivala, ažurirala ili provodila.

Bez takve jasnoće, i poduzeća i regulatori mogli bi ostati bez pouzdanog okvira, što izaziva zabrinutost oko toga kako bi sustav funkcionirao u praksi i kako bi se rješavali sporovi.

Zvaničnici Komisije naglasili su da svaki nacionalni sustav označavanja mora ostati dobrovoljan, izbjegavati obmanjivanje potrošača i biti u skladu s postojećim propisima EU o informiranju o hrani.

Prigovori ne znače odbijanje samog Nutri-Scorea ili njegova potencijalnog uvođenja u Rumunjskoj.

Međutim, to znači da vlasti moraju vratiti se na početak prije provedbe.

Kako bi se napredovalo, Bruxelles je potaknuo Rumunjsku da revidira nacrt teksta, uvede transparentne metode izračuna, definira objektivne kriterije, uspostavi učinkovite mehanizme praćenja, i razjasniti postupke za žalbe ili sporove.

Intervencija Komisije ima praktične posljedice jer je usvajanje Nutri-Scorea sada obustavljeno na najmanje tri mjeseca.

Tijekom ovog razdoblja obustave, rumunjske vlasti dužne su Komisiji dostaviti popis izmjena koje namjeravaju uvesti.

Ako to ne učine, nacrt bi tehnički i dalje mogao stupiti na snagu krajem godine. Takav ishod čini se malo vjerojatnim jer bi ignoriranje prigovora Komisije gotovo sigurno pokrenulo postupak za povredu prava od strane Bruxellesa ili pravne sporove od strane drugih država članica.

Detaljno mišljenje predstavlja najnoviji neuspjeh za Nutri-Score u Rumunjskoj.

Prije nego što je uključena u formalni prijedlog zakona, shema je čak bila zabranjena od strane Nacionalne agencije za zaštitu potrošača (ANPC) zbog tehničkog problema s pravilima označavanja.

Ta je odluka kasnije poništena, čime je pripremljen teren za trenutni prijedlog, no proces je ostao kontroverzan i neizvjestan.

Ključni izazov za Nutri-Score, u Rumunjskoj kao i drugdje, leži u redovitim ažuriranjima algoritma na kojem se temelji ocjenjivanje hrane.

Te revizije izravno utječu na to kako se određeni popularni proizvodi klasificiraju.

Francuska, gdje je Nutri-Score osmišljen i prvi put uveden, tek je nedavno usvojila najnovije ažuriranje algoritma.

Taj je ažuriranje podiglo ocjenu maslinovih ulja s "Žute C" na "Svjetlozelene B". Isto ažuriranje imalo je značajan utjecaj na ocjene mliječnih proizvoda i bezšećernih napitaka.

Provedba takvih promjena često je složena jer mogu promijeniti tržišni položaj čitavih kategorija proizvoda i izazvati protivljenje proizvođača nezadovoljnih rezultatima.

Unatoč tim kontroverzama, Nutri-Score ostaje u upotrebi na nekoliko europskih tržišta.

Službeno su ga dobrovoljno usvojile Francuska, Belgija, Nizozemska, Luksemburg, Njemačka, Španjolska i Portugal.

Izvan EU-a, sustav je uvela i Švicarska, iako su neke velike tvrtke nedavno počele s njegovim postupnim ukidanjem, a neki su zakonodavci zatražili njegovo ukidanje.

Na razini EU-a, Nutri-Score je dio dugotrajne i žustre rasprave o potrebi za usklađenom nutritivnom deklaracijom na prednjoj strani pakiranja.

U sklopu Zelenog dogovora Europska komisija je jednom obećala predložiti obvezni sustav na razini cijele EU.

Međutim, usred rastućih podjela među državama članicama, Komisija se dosad suzdržavala od napredovanja s takvim prijedlogom.