Sektori maslinovog ulja SAD-a i EU-a s nestrpljenjem iščekuju trgovinsku odluku

Svjetska trgovinska organizacija (STO) trebala bi do kraja sljedećeg mjeseca donijeti presudu kojom će biti odlučeno mogu li Sjedinjene Države uvesti carinu od 100 posto na robu u vrijednosti do 15 milijardi dolara uvezenu iz Europske unije.

Na popisu, koji se sastoji od oko 400 različitih proizvoda, od kistova do mačke, nalaze se maslinovo ulje u svim svojim frakcijama, kao i četiri različite vrste zelenih stolnih maslina. Nakon što WTO donese svoju odluku, ona će biti konačna i neće biti moguće uložiti žalbu.

Svjetska trgovinska organizacija prethodno je presudila da je EU nepravedno subvencionirala Airbus, što je naštetilo Boeingu, američkoj tvrtki. Američki trgovinski predstavnik (USTR), koji je bio zadužen za sastavljanje popisa, prvotno je procijenio da europske subvencije iznose 11 milijardi dolara. Ta je procjena kasnije revidirana na 15 milijardi dolara.

Očekuje se da će američki proizvođači povećati svoje cijene, kao i dobavljači iz drugih zemalja koje nisu članice EU-a, jer to mogu i jer će potražnja znatno nadmašiti ponudu. - Joseph R. Profaci

EU je ovu procjenu nazvala "znatno pretjeranom" i očekuje da će STO dopustiti protumjere na znatno manji iznos robe.

"Jedanaest milijardi dolara je previše", rekao je za Olive Oil Times Steve Charnovitz, profesor trgovinskog prava na Sveučilištu George Washington. Također je rekao da USTR općenito traži više carina nego što će ih dobiti odobrenih.

Charnovitz je dodao da ne zna hoće li maslinovo ulje i stolne masline biti uključene na konačnom popisu carina ako puni iznos ne bude odobren.

Vidi također: Vijesti o trgovini maslinovim uljem

Douglas Irwin, koji proučava trgovinsku politiku SAD-a i predaje na Odsjeku za ekonomiju Dartmouth Collegea, također je rekao da je vrlo neizvjesno koje će se proizvode ukloniti s popisa ako WTO odobri manji iznos protutarifa.

"Ako se SAD odluči za manji iznos, bilo zato što to predloži Svjetska trgovinska organizacija ili zato što to administracija želi, vrlo je neizvjesno koje će se proizvode izostaviti, a koje ne", rekao je za Olive Oil Times. "[Maslinovo ulje] može ostati na popisu iz strateških razloga, [na primjer] kako bi se Španjolskoj ili Grčkoj zadao poseban udarac kako bi se dobio utjecaj za promjenu subvencija za Airbus."

SAD trenutno uvozi oko 95 posto maslinovog ulja koje se konzumira u zemlji. Od toga, 65 posto dolazi iz zemalja EU-a, među kojima su Hrvatska, Francuska, Grčka, Italija, Slovenija i Španjolska.

U sezoni berbe 2017./18. zemlje EU izvezle su 194.570 tona maslinovog ulja u SAD, procijenjene vrijednosti od otprilike milijardu dolara.

Ta nesigurnost zabrinjava mnoge europske proizvođače. Izvoz u SAD činio je 35 posto europskog izvoza maslinovog ulja u razdoblju 2017./18. Mnogima nije jasno gdje se umjesto toga može prodati maslinovo ulje koje ne bude završilo u SAD-u.

Assitol, talijanska udruga industrije maslinovog ulja, upozorila je da bi proizvođači mogli izgubiti 200 milijuna dolara godišnje ako se carine odobre. SAD je jedno od najvećih izvoznih tržišta za Italiju za maslinovo ulje.

Proizvođači u Španjolskoj, koja je već bila u trgovinskoj svađi sa SAD-om zbog izvoza stolnih maslina, također su zabrinuti. SAD je također jedno od njezinih najvećih tržišta i, s obzirom na to da zemlju već pogađaju povijesno niske cijene, dužnosnici se boje da bi svaki daljnji gubitak prihoda mogao dodatno naštetiti profitima proizvođača.

"To je mač Damokla" – referirajući se na starogrčku anegdotu koja simbolizira stalnu opasnost s kojom se suočavaju oni na vodećim položajima – "koji visi nad cijelim sektorom", rekao je za El Mundo Mariano Íñigo, ekonomist na poslovnoj školi EAE u Madridu.

"Izvoz bi se smanjio za 25 posto i došlo bi do prekomjerne proizvodnje u Španjolskoj", dodao je. "To je sektor s uskom maržom, što bi značilo kraj mnogih farmi koje bi prestale s proizvodnjom jer ne bi bile profitabilne. Bila bi to katastrofa."

Slike nije baš ružičasta ni s ove strane Atlantika. Carine često služe kao regresivni porez na potrošače, što znači da bi američki potrošači vjerojatno platili svako povećanje cijene europskog maslinovog ulja.

Sjevernoameričko udruženje za maslinovo ulje (NAOOA), trgovačka skupina koja se snažno protivi carinama, tvrdi da bi carine povećale cijenu boce ekstradjevičanskog maslinovog ulja od 15 dolara do 40 dolara. Još uvijek nije točno jasno za koliko bi cijene porasle, ali je neizbježno da će porasti.

"Suočavamo se s ozbiljnim nedostatkom maslinovog ulja", rekao je Joseph R. Profaci, izvršni direktor NAOOA-e. "Cijene će astronomski porasti."

NAOOA procjenjuje da uvoz iz drugih neeuropskih izvora neće moći popuniti prazninu koju su ostavili europski proizvođači.

"Prema našim proračunima, temeljenim na podacima o proizvodnji i potrošnji Međunarodnog vijeća za maslinovo ulje za 2018./19. godinu, čak i da sve zemlje izvan EU-a odjednom pošalju sav neto višak u SAD, postojao bi manjak od oko 30 posto u odnosu na normalnu potražnju SAD-a", rekao je Profaci za Olive Oil Times.

Postoje i nagađanja da bi američki proizvođači maslinovog ulja mogli podići svoje cijene ako se uvedu carine. Iako ne postoje dokazi da će se to dogoditi, jednom kada je domaća industrija zaštićena od strane konkurencije, ne postoji poticaj za održavanje niskih cijena.

"Očekuje se da će američki proizvođači podići svoje cijene, kao i dobavljači iz drugih zemalja izvan EU-a, jer mogu i jer će potražnja daleko nadmašiti ponudu", rekao je Profaci.

Predviđeni porast cijena također će, prema procjenama, imati velik utjecaj na potrošnju maslinovog ulja kod Amerikanaca, koja se u posljednja dva desetljeća više nego udvostručila.

Prema zajedničkoj studiji koju su prošle godine proveli NAOOA i Američko udruženje proizvođača maslinovog ulja, 36 posto od 2000 ispitanih potrošača već je tada izjavilo da su cijene maslinovog ulja previsoke i da ih je upravo cijena spriječila u kupnji.

"Povećanje od 10 do 20 dolara po boci zasigurno će rezultirati nižom potrošnjom, čime će se poništiti svi napori koje smo uložili proteklih godina kako bismo povećali potrošnju", rekao je Profaci.

Možda je najuznemirujuće za članove i američkog i europskog sektora maslinovog ulja koliko bi bilo teško poništiti bilo kakvo uvođenje carina.

"Carine bi stupile na snagu izvršnom uredbom i Kongres ih ne može poništiti, ili bi to barem bilo vrlo teško i malo je vjerojatno da bi to učinio", rekao je Irwin, profesor ekonomije na Dartmouth Collegeu.

"Sljedeća administracija imala bi mogućnost poništiti odluku, ali to je malo vjerojatno", dodao je. "Najvjerojatniji ishod bio bi neki sporazum između SAD-a i EU-a o subvencijama koji bi omogućio ukidanje carina."

Svjetska trgovinska organizacija trebala bi donijeti svoju odluku do kraja kolovoza. Do tada će europski proizvođači i izvoznici maslinovog ulja, kao i američki uvoznici i potrošači, morati pričekati i vidjeti što će se dogoditi.

---