Trgovinska komisija objavila izvješće o jednogodišnjoj istrazi konkurentnosti američkog maslinovog ulja
Proizvođači, uvoznici i trgovci maslinovim uljem diljem svijeta proučavaju dokumente kako bi pokušali procijeniti kako bi to moglo utjecati na njihove interese.
Predsjednik Odbora za načine i sredstva Zastupničkog doma SAD-a Dave Camp
Odbor za načine i sredstva Zastupničkog doma SAD-a objavio je danas izvješće o konkurentnosti američke industrije maslinovog ulja točno godinu dana nakon što je zatražio istragu od Međunarodne trgovinske komisije Sjedinjenih Američkih Država (USITC).
Neprimijenjeni standardi dovode do pogrešno označenih proizvoda, čime se slabi konkurentnost kvalitetnih proizvođača
Proizvođači, uvoznici i trgovci maslinovim uljem diljem svijeta proučavaju dokument od 282 stranice kako bi procijenili na koji bi način nalazi mogli utjecati na njihove interese.
Predsjednik Odbora za načine i sredstva Zastupničkog doma, zastupnik Dave Camp (R-Michigan), zatražio je od USITC-a pregled aktivnosti proizvodnje maslinovog ulja u SAD-u i svijetu, informacije o carinskom postupanju, praksama ocjenjivanja te procjenu konkurentskih prednosti i slabosti Sjedinjenih Država u usporedbi s glavnim zemljama proizvođačima. "Značajan problem je nedostatak informacija o komercijalnoj industriji maslinovog ulja određenih glavnih zemalja dobavljača na američko tržište", rekao je Camp.
USITC je pokrenuo istragu saslušanjem u Washingtonu prošlog prosinca, gdje su američki proizvođači, uvoznici i kemičari za lipide svjedočili o pitanjima koja su se kretala od europskih subvencija i carina do kvalitete maslinovog ulja i prijevara.
"Značajne subvencije europskih vlada, neučinkoviti standardi kvalitete, u kombinaciji s raširenom prijevarom i pogrešnim označavanjem, spriječile su američku industriju maslinovog ulja da ostvari svoj potencijal", rekao je Adam Englehart, potpredsjednik tvrtke California Olive Ranch. Eryn Balch, izvršna potpredsjednica Sjevernoameričke udruge za maslinovo ulje (NAOOA), svjedočeći u ime velikih uvoznika, pozvala je na provedbu postojećih međunarodnih standarda za klase maslinovog ulja.
Od tog saslušanja, istražitelji USITC-a sastali su se s više od 200 uzgajivača, mlinara, punitelja, trgovaca, vladinih dužnosnika i drugih stručnjaka iz industrije u svim zemljama istaknutima u izvješću. Svoje su nalaze predočili Odboru za načine i sredstva 12. kolovoza, a danas je izvješće objavljeno javnosti.
Iako Komisija u svojim općim izvješćima o utvrđivanju činjenica ne daje preporuke o politici ili drugim pitanjima, takvim istragama prema članku 332. često slijede američke trgovinske mjere koje mogu imati utjecaj, uključujući ograničavanje uvoza.
"Istraga prema članku 332 može dovesti do američkih prigovora na navodne strane trgovinske barijere ili nepoštene trgovinske prakse (kao što su subvencije), nakon čega ponekad slijede formalne pritužbe podnesene Svjetskoj trgovinskoj organizaciji ili mjere USTR-a prema članku 301 protiv osporavanih stranih praksi", napisao je odvjetnik za međunarodnu trgovinu Peter Koenig za Olive Oil Times. "Istrage prema članku 332 ne traže se bez razloga. One se traže s određenim ciljem."
Ono što su istražitelji USITC-a otkrili:
– Iako proizvodnja maslinovog ulja u SAD-u ostaje mala na globalnoj razini, Sjedinjene Države spadaju među zemlje proizvođače koje nisu tradicionalne i koje odgovaraju na veću globalnu potražnju, a proizvodnja je u posljednjih nekoliko godina brzo porasla. No, nedavna ulaganja u proizvodnju maslinovog ulja u SAD-u usporila su kao reakcija na niže globalne cijene nakon niza rekordnih uroda u Španjolskoj te zbog zabrinutosti američkih proizvođača da je njihova konkurentna pozicija na domaćem tržištu ugrožena nedostatkom regulatornog nadzora.
– Trenutni međunarodni standardi za ekstra djevičansko maslinovo ulje dopuštaju da se širok raspon kvaliteta ulja plasira na tržište kao ekstra djevičansko. Osim toga, ti se standardi uvelike ne provode. Široki i neprovodljivi standardi dovode do neispravnih i pogrešno označenih proizvoda, čime se slabi konkurentnost visokokvalitetnih proizvođača, poput onih u Sjedinjenim Državama, koji pokušavaju diferencirati svoj proizvod na temelju kvalitete. Programi državne potpore EU-a doprinose visokim ukupnim zalihama maslinovog ulja, čime se smanjuju svjetske cijene maslinovog ulja. Mnogi mali uzgajivači u EU-u oslanjaju se na skupe tradicionalne metode proizvodnje i imaju troškove koji su na razini ili iznad svjetskih cijena. Budući da bi neki od tih proizvođača vjerojatno prestali s proizvodnjom bez potpore prihoda iz EU-a, Zajednička poljoprivredna politika (ZPP) ima neizravan učinak povećanja ukupne svjetske ponude maslinovog ulja i smanjenja cijena.
– Tržišni sudionici maslinovog ulja nastoje diferencirati svoje proizvode brendom i razinom kvalitete, ali cijena ostaje jedan od najvažnijih čimbenika u odluci američkih potrošača o kupnji. To je djelomično zbog nedostatka svijesti potrošača o razlikama u kvaliteti. Američki potrošači općenito nisu upoznati s rasponom sorti maslinovog ulja i njegovih namjena.
– Općenito, na američkom maloprodajnom tržištu koriste se dvije vrste poslovnih modela za privlačenje kupaca: vodstvo u troškovima ili diferencijacija proizvoda. Tvrtke koje se usredotočuju na vodstvo u troškovima, poput velikih punitelja koji miješaju ulje proizvedeno u više zemalja, privlače potrošače uglavnom cijenom. S druge strane, manje, vertikalno integrirane tvrtke proizvode kvalitetnije, okusom bogatije ulje i pokušavaju diferencirati svoj proizvod na temelju kvalitete.
– Američka industrija maslinovog ulja proizvodi visokokvalitetno ekstra djevičansko maslinovo ulje, uglavnom iz visoko mehaniziranih i intenzivno vođenih nasada. Troškovi proizvodnje maslinovog ulja na razini američkih farmi konkurentni su, ali nedostatak obujma i visoki kapitalni troškovi rezultiraju višim cijenama na maloprodajnom tržištu.
"Pozdravljamo USITC zbog izrade ovog pronicljivog rada i čestitamo predsjedniku Daveu Campu što ga je zatražio", rekla je Kimberly Houlding, izvršna direktorica Američke udruge proizvođača maslinovog ulja. "Vjerujemo da potrošači zaslužuju razumjeti kvalitetu ulja koje kupuju i vjerovati u njegovu autentičnost, a proizvođači zaslužuju pravedan pristup potrošačima na tržištima, kako ovdje tako i u inozemstvu."
"S obzirom na dokumentaciju USITC-a o europskim subvencijama, visokim carinama te značajnoj miješanju s lošijim uljima i krivom označavanju, željni smo suradnje s američkim dužnosnicima kako bismo riješili ove prepreke koje očito ometaju rast američke industrije maslinovog ulja", rekla je Houlding.
Jason Shaw, predsjednik Georgia Olive Farms, rekao je: "Sve što tražimo jest da našim uljima bude dopušteno da se pošteno natječu po kvaliteti, okusu i vrijednosti na policama trgovina za potrošače u SAD-u i drugim zemljama."