スペインが「新たな局面」に備える中、オリーブオイルに関する規制が施行される

この改正規則は、オリーブオイルのバリューチェーンにおける透明性を高めるため、データ収集と報告のプロセスを合理化し、改善することを目的としています。

スペインの閣僚会議は7月、国内のオリーブオイルおよび食用オリーブ産業における規制の近代化と透明性の向上を目的とした王令を正式に承認した。

農業・漁業・食料省（MAPA）が提案したこの勅令は、この勅令は、報告義務、データ収集の慣行、およびサプライチェーン全体の生産者、加工業者、事業者に影響を与えるコンプライアンス体制に大幅な変更を導入するものである。

この政令の中心となるのは、同省とスペインの自治州が共同で管理するオリーブオイル市場情報システム（SIMO）の改革である。

改訂された SIMO の枠組みでは、オリーブ搾油所は、生産量に関する年次申告書を提出することが義務付けられており、その内容は、エクストラバージン、バージン、ランパンテというカテゴリー別に分類されるようになった。

これらの申告は、オリーブオイルが市場に出荷される前に提出されなければならず、当局はこれによりトレーサビリティが向上すると考えている。

また、この新しい規定により、有機生産者に対する規制手続きも簡素化されます。有機生産に関する月次申告は、年1回の単一の補足報告書に置き換えられ、これにより、生産データの正確性と信頼性を維持しつつ、管理上の負担を軽減します。

コンプライアンスの効率化を図る同様の取り組みとして、オリーブ搾りかすなどの副産物の付加価値化に携わる事業者は、毎月の活動状況を報告する必要があります。しかし、申告が提出される限り、搾油所や抽出業者は、詳細な仕向先記録を維持する義務がなくなる。

行政手続きを簡素化するため、本政令では旧式の書式が廃止され、国および地方自治体が管理する既存の電子システムを通じた完全なデジタル報告への移行が行われる。

また、この政令は、登録された生産施設および事業者の調査に関する、食品情報管理庁（AICA）および自治州のガバナンス上の役割を更新し、これらは、スペインの食品チェーン法に対する最近の改正に即した調整である。

MAPAは、「エクストラバージン」または「ピュア」と表示されたオリーブオイルが、その基準を真に満たしていることを保証するため、より厳格な監視メカニズム、強化されたトレーサビリティ要件、および新たな品質管理基準を導入した。

この政令の公布時期について、数千人の会員を擁する協同組合Dcoopの会長による最近の告発との関連性を示唆する憶測が飛び交っている。

アントニオ・ルケ氏は、証拠は提示されなかったものの、ボトラー各社がオリーブオイルにひまわり油などの安価な代替品を混ぜていると非難した。

この政令は、欧州連合（EU）のより広範な改革とも整合している。2022年後半に発効した委任規則2022/2104および実施規則2022/2105は、加盟国全体で統一された表示基準と分析方法を義務付けている。

これらの更新は、ランフランコ・コンテ氏が主導した2021年の調査による提言を反映したものであり、同調査ではEU全域における不正検知と規制執行の体系的な弱点が特定されていた。

これらの規制上の取り組みと並行して、MAPA は、需給の安定化を目的とした市場介入メカニズムを提案しています。

「ある生産年度の生産予測量が、過去6生産年度の平均供給量（繰越在庫、輸入、生産量の合計として定義される）の120パーセントを超えた場合、この措置が発動され、超過分は市場から引き揚げられることになる」と、オリーブオイルコンサルティング会社Vilconの最高経営責任者（CEO）フアン・ヴィラル氏はOlive Oil Timesに語った。

「今期のキャンペーンでは、これは約16万2000トンの撤去を意味することになる」と彼は付け加えた。

ヴィラル氏は、このような措置の複雑さを認めた。「市場への介入は決して単純でも理想的でもない」と彼は述べ、「しかし、利益率や収入を損なうことなく安定性と透明性を提供することで、バリューチェーン全体にとって有益となり得る」と語った。

ヴィラール氏は、「10年間の平均値は変わらないが、農家、製油所、ボトラーにとってはより安定したものになるだろう」と強調した。

しかし、彼はまた、この仕組みの有効性が保証されているわけではないと警告した。

「その固定額を固定化することが市場に影響を与えるかどうか、またスペインの介入が生産者間の世界貿易に影響を与えるかどうかを見極める必要がある」と彼は述べた。「全国平均に合わせるようなキャンペーンを行っても、価格は下落している。したがって、これは効率的な手段ではない可能性があり、市場の歪みを生む恐れもある。」

ヴィラル氏は、今後この業界で構造的な変化が起こると見ている。「オリーブ業界は新たなサイクルに入ろうとしている」と彼は説明した。

「もしこれが事実であれば、供給が実質需要を上回る可能性のある数年間が続き、価格動向に影響を及ぼすことになるだろう」とヴィラル氏は結論付けた。「今後数年間は、このサイクルを逆転させ、新たなスタートを切るために、需要の開拓に取り組む必要があるだろう。」