İspanya, Zeytinyağı Sektöründe Genişletilmiş Dolandırıcılıkla Mücadele Önlemlerini Açıkladı

Bu yıldan itibaren, İspanya’nın zeytinyağı ve zeytin posası ürünleri zincirinin tamamında yeni resmi denetimler ve sahtecilikle mücadele kontrolleri uygulamaya konulacak; önlemlerin çoğu 2026 yılında yürürlüğe girecek.

Bu girişim, yerli ve yabancı tüketicileri güvence altına almayı, sahteciliği önlemeyi ve İspanya'nın en önemli tarım ürününün itibarını korumayı amaçlamaktadır.

Yeni tedbirler, son aylarda İspanyol zeytinyağı sektörü tarafından hükümete sunulan kapsamlı bir önerinin ardından Tarım, Gıda ve Balıkçılık Bakanlığı (MAPA) tarafından duyuruldu.

Bu duyuru, aynı zamanda zeytinyağı pazarındaki iddia edilen gölge faaliyetler üzerine, binlerce üreticiyi temsil eden bir kooperatif olan Dcoop tarafından Aralık 2024'te ortaya atılan suçlamaların tetiklediği yoğun ulusal tartışmanın ardından geldi. Bu tartışma, sektör genelinde süregelen izlenebilirlik endişeleriyle daha da alevlendi.

Yeni çerçeveye göre, zeytinyağı işletmecilerinin en az yüzde 20'si her yıl resmi kalite kontrollerine tabi tutulacak ve mevcut denetim eşikleri teyit edilip güçlendirilecektir.

Belirli kontroller zeytinyağı üreticilerine odaklanacak olsa da, denetimler pazarlama hizmetleri, perakendeciler ve sınır kontrollerini de içerecek şekilde tüm tedarik zincirini kapsayacak.

Planın temel amaçlarından biri, yanlış beyan, uyumsuzluk veya dolandırıcılığın daha olası olduğu üretim ve pazarlama süreçlerindeki kritik risk noktalarını belirlemektir.

Bu girişim, resmi olarak 2026'dan 2030'a kadar sürecek ve gıda kontrollerine ilişkin daha geniş Avrupa Birliği çerçevesi içinde işleyen İspanya Gıda Zinciri Ulusal Kontrol Planı ile uyumludur.

Plan ayrıca, 2023 yılında MAPA ve Gıda Kalitesi Koordinasyon Kurulu tarafından geliştirilen Sahtekarlıkla Mücadele Özel Kılavuzu’nun güncellenmiş bir versiyonunu temel almaktadır. Kılavuz, rutin kontrollerden ziyade risk analizine daha fazla vurgu yaparak, kamu otoritelerinin denetimleri koordine etmesine destek olmaktadır.

Veriye dayalı kontroller, bakanlığın dijital izlenebilirlik araçları olan SIMO ve REMOA tarafından desteklenecektir.

İspanya’nın zeytinyağı piyasa bilgi sistemi olan SIMO, piyasa dengesini izlemek ve anormallikleri tespit etmek amacıyla işletmecilerden üretim, stok ve çıktı verilerini toplar. Zorunlu toplu sevkiyat kaydı olan REMOA, fiziksel izlenebilirliği sağlamak ve ulusal düzeyde hedefli sahtecilikle mücadele kontrollerini desteklemek amacıyla zeytinyağı ve posası yağının transferlerini takip eder.

Uygulamayı daha da güçlendirmek için plan, bölgesel denetim hizmetleri için teknik atölye çalışmaları da öngörmektedir.

Bu oturumlar, yeni kontrol çerçevesinin İspanya genelinde tutarlı ve uyumlu bir şekilde uygulanmasını sağlamak amacıyla Tarım Gıda Bilgi ve Kontrol Ajansı (AICA) tarafından koordine edilecektir.

MAPA planına dahil edilmeyen önemli bir sektör önerisi, Interprofesional del Aceite de Oliva Español tarafından desteklenen gönüllü bir öz denetim çerçevesiyle ilgilidir.

Bu öneri, sektörün öncülüğünde, proaktif kalite ve şeffaflık kontrollerinden oluşan bir sistem öngörmekteydi; bu sistemde, işletmeciler resmi denetimleri tamamlayıcı nitelikteki ayrıntılı operasyonel verileri gönüllü olarak paylaşacaktı. MAPA ise, yasal uygulanabilirlik, veri yönetimi ve katılımdaki eşitsizlikle ilgili endişeleri gerekçe göstererek, bunun yerine tamamen kamu denetimlerine ve mevcut devlet tarafından yönetilen veri tabanlarına güvenmeyi tercih etmişti.

Avrupa Sayıştayı, Avrupa’daki zeytinyağı kontrol sistemlerine ilişkin yakın tarihli bir özel raporda, İspanya’nın daha gelişmiş üye devletler arasında yer aldığını, ancak AB düzenlemelerini tam olarak uygulamada hala zorluklarla karşı karşıya olduğunu tespit etti.

Denetçiler, İspanya’nın dijital araçlar ve sektöre özgü kayıt sistemlerini kullanmasına rağmen, uygunluk denetimleri için asgari standartların her zaman karşılanmadığını ve menşe doğrulamasının bölgeler arasında dengesiz kaldığını belirtti.

Raporda, risk temelli denetimlerin, verilerin daha iyi kullanılmasının ve daha net metodolojilerin gerekliliği vurgulanmıştır — yeni MAPA planı, açıkça bu alanları ele almak üzere tasarlanmıştır.

MAPA’ya göre, bu tedbirler tüm özerk topluluklar tarafından onaylanmış olup, bu da tedbirlerin uygulanabilirliğine ilişkin güvenilirliği artırmaktadır. İlk etkilerin mevcut zeytinyağı sezonunda ortaya çıkması beklenmektedir.