Ticaret Komisyonu, İspanyol siyah zeytinlerine uygulanan gümrük vergilerini uzattı
Bu karar, ABD Temyiz Mahkemesi’nin Ticaret Bakanlığı’nın gümrük vergileri lehine karar vermesinden iki ay sonra alındı.
ABD ticaret yetkilileri, bazı İspanyol sofralık zeytin ithalatına uygulanan gümrük vergilerinin beşinci yıl dönümünü, bu vergilerin süresini uzatma kararı alarak kutladı.
ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu'nun (ITC) dört üyeli bir heyeti, bazı İspanyol siyah olgun sofralık zeytin ithalatına uygulanan gümrük vergilerinin devam etmesine karar verdi.
Oylama, gümrük vergilerinin her beş yılda bir gözden geçirilmesini zorunlu kılan Uruguay Turu Anlaşmaları Yasası uyarınca yapıldı.
Ayrıca bakınız: Zeytinyağı Ticaret HaberleriKomisyon üyeleri, gümrük vergilerinin kaldırılmasının “makul bir süre içinde önemli zararın devam etmesine veya tekrarlanmasına yol açacağı”na karar verdi.
Karar, ABD Temyiz Mahkemesi'nin, ABD Ticaret Bakanlığı'nın İspanya'nın en büyük üç olgun sofralık zeytin paketleyicisi ve ABD'ye ihracatçısına uyguladığı anti-damping ve anti-sübvansiyon tarifelerinin meşru olduğuna hükmeden ABD ticaret mahkemesi kararını onamasından iki ay sonra geldi.
Temyiz Mahkemesi’nin kararı nihai olacak gibi görünüyor, zira davanın temyiz edilmesi halinde ABD Yüksek Mahkemesi’nin davayı ele alması pek olası değil.
Mahkemenin kararı, ABD tarifelerinin uluslararası hukuk açısından yasadışı olduğunu belirten Dünya Ticaret Örgütü’nün Kasım 2021 tarihli kararıyla tam bir tezat oluşturuyor.
ABD'nin kararı, Brüksel'de düzenlenen Avrupa tarım bakanları toplantısında kararı "kesinlikle kabul edilemez" olarak nitelendiren İspanya Tarım, Balıkçılık ve Gıda Bakanı Luis Planas tarafından da eleştirildi.
“Umarım bu sorunu çözebiliriz,” dedi. “ABD’ye en büyük üçüncü ihracatçı ülke haline geldik… Bu durum kabul edilemez olduğu için olumlu bir şekilde çözülebileceğini umuyoruz.”
Mayıs ayında Temyiz Mahkemesi’nin kararından kısa bir süre sonra, İspanya Ekonomi Bakanı Carlos Cuerpo, gümrük vergilerini görüşmek üzere Washington, D.C.’yi ziyaret etti.
“ABD tarafında ilerlemeye devam etme isteği gördük ve sorunu çözüp çözemeyeceğimizi görmek için bir görüşme ve müzakere kanalı açıldı,” dedi Washington’daki gazetecilere.
Ancak, Amerika Zeytin Üreticileri Konseyi, ABD'li üreticileri ve paketleyicileri korumak için gerekli olan gümrük vergilerini sürdürme kararını memnuniyetle karşıladı.
“ABD hükümeti ve mahkeme sistemleri, son beş yıl boyunca İspanyol endüstrisinin hâlâ Avrupa Birliği’nin haksız sübvansiyonlarından yararlandığını ve olgun zeytinlerini ABD pazarına hâlâ dampingli olarak sattığını defalarca teyit etti,” dedi başkan Michael Silveira.
“ABD hükümetinin İspanyol zeytinlerine yönelik devam eden AD/CVD [sübvansiyonlu mallara yönelik anti-damping ve telafi edici vergiler] kararları olmasaydı, Amerikan sofralık zeytin üretimi, yüzlerce aile çiftçisi ve bunlarla bağlantılı işler ciddi tehlike altında olurdu” diye ekledi.
Temyiz Mahkemesi’nin kararı, Musco Family Olive Co. ve Bell-Carter Foods’un öncülüğünde Olgun Zeytinlerde Adil Ticaret Koalisyonu tarafından 2017’de başlatılan yasal işlemle başlayan yedi yıllık bir hukuki serüveni sona erdirdi.
Grup, Ticaret Bakanlığı’na bir dilekçe sunarak, İspanyol hükümeti ve AB Ortak Tarım Politikası (CAP) tarafından zeytin yetiştiricilerine sağlanan sübvansiyonların, zeytin paketleyicileri ve ihracatçılarına haksız bir avantaj sağladığını iddia etti.
Dilekçe sahipleri, bu sübvansiyonların İspanyol şirketlerinin paketlenmiş sofralık zeytinlerini ABD'de piyasa fiyatlarının altında satmasına olanak tanıdığını savundu.
Temmuz 2018'de Ticaret Bakanlığı, İspanyol olgun sofralık zeytinlerinin sübvanse edildiğine karar verdi. Bu bulguyu ITC'ye ilettiler ve ITC, sübvanse edilen olgun sofralık zeytin ithalatının yerli sanayiye önemli zarar verdiğine karar verdi.
ITC'nin bulgularına dayanarak, Ticaret Bakanlığı yüzde 35'lik anti-damping ve telafi edici gümrük vergileri uygulamasına izin verdi (ancak bu oranlar daha sonra yüzde 31'e düşürüldü).
Gümrük vergilerinin etkisi anında hissedildi; İspanya Tarım Bakanlığı Şubat ayında, bu vergilerin 2017'den bu yana üreticilere, paketleyicilere ve ihracatçılara 208 milyon avrodan fazla zarara yol açtığını tahmin etti.
Gümrük vergilerine tepki olarak, sofralık zeytin üreticileri ve İspanya Sofralık Zeytin İhracatçıları ve Üreticileri Birliği (Asemesa), Ticaret Bakanlığı'na dava açtı.
ABD Uluslararası Ticaret Mahkemesi’nde gümrük vergilerini iki kez başarısız bir şekilde savunmasının ardından, Ticaret Bakanlığı’nın üçüncü başvurusu kabul edildi. Asemesa hemen temyize gitti.
Bu arada, Endülüs’ün başkenti Sevilla’daki protestolar ve Madrid hükümetinin baskısı, AB’yi Ocak 2019’da ABD’yi DTÖ’ye dava etmeye sevk etti.
AB, şikayetinde, CAP'ın sofralık zeytin üreticilerine özel avantajlar sağlamadığı için ABD tarifelerinin uluslararası ticaret kurallarını ihlal ettiğini savundu.
Brüksel üzerindeki baskıyı artıran AB yetkilileri, gümrük vergilerinin tehlikeli bir emsal teşkil ettiği ve CAP aleyhine yeni davaların açılmasına yol açabileceği endişesini kamuoyuna dile getirdi.
Kasım 2021’de DTÖ, AB lehine karar verdi ve ABD’nin 2018 yılında İspanya’dan ithal edilen olgun sofralık zeytinlere uyguladığı anti-damping ve telafi edici vergilerin uluslararası kurallar uyarınca yasadışı olduğu sonucuna vardı.
DTÖ, kararında ABD'ye, Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşması ile diğer serbest ticaret kurallarına "önlemlerini uyumlu hale getirmesini" söyledi.
ABD, DTÖ kararını temyiz etmeyi reddetti ve gümrük vergilerini revize etmeyi kabul etti. Ancak, Ticaret Bakanlığı gümrük vergilerinin çoğunu yürürlükte tuttu, bu da Şubat 2024'te DTÖ'den kamuoyuna açık bir kınama ile sonuçlandı.