Spaniens Olivenbauern stehen angesichts steigender Kosten und sinkender Preise unter zunehmendem Druck

Die „Cooperativas Agro-alimentarias de Andalucía“, der andalusische Verband der Agrar- und Lebensmittelgenossenschaften, hat davor gewarnt, dass niedrige Olivenölpreise und steigende Produktionskosten die spanischen Olivenbauern in eine zunehmend schwierige wirtschaftliche Lage bringen.

Der Verband, der mehr als 342.000 Mitglieder aus nahezu allen Agrar- und Lebensmittelgenossenschaften Andalusiens vertritt, hat die spanische Regierung und die Europäische Union zu dringenden Maßnahmen aufgefordert.

Während andere spanische Landwirtschaftsverbände sich in ihren Forderungen nach Maßnahmen auf die Besteuerung, finanzielle Unterstützung und andere Formen direkter staatlicher Hilfe konzentriert haben, hat der Verband auch die Aussicht auf eine Rechtsreform angesprochen.

Er führte das spanische Gesetz über die Lebensmittelkette als Beispiel für eine Gesetzgebung an, die den Herausforderungen, denen landwirtschaftliche Erzeuger gegenüberstehen, nicht angemessen Rechnung trägt und in einigen Fällen möglicherweise sogar zu diesen beiträgt.

Kritiker des Gesetzes weisen seit langem auf die ihrer Ansicht nach strukturellen Schwächen der Gesetzgebung hin. Autoren wie Talavera haben die vergleichsweise schwache Verhandlungsposition der landwirtschaftlichen Erzeuger innerhalb der Lebensmittelversorgungskette als Hauptgrund für die Mängel des Gesetzes identifiziert.

Der Verband argumentiert in ähnlicher Weise, dass viele der Schwierigkeiten, mit denen spanische Olivenbauern konfrontiert sind, ein allgemeines Ungleichgewicht innerhalb der Lebensmittelversorgungskette widerspiegeln.

Nach Angaben der Organisation haben die Erzeuger relativ wenig Einfluss auf die Preise, die sie von Verarbeitern und Einzelhändlern erhalten. Gleichzeitig schlagen sich steigende Anbaukosten nicht unbedingt in den Marktpreisen nieder, was den Druck auf die Gewinnmargen der Erzeuger erhöht.

Als Beleg führte der Verband die jüngste Studie zu den Kosten des Olivenanbaus an, die vom spanischen Verband der Olivenanbau-Gemeinden (AEMO) veröffentlicht wurde.

Die Studie ergab, dass die durchschnittlichen Kosten für den Olivenanbau in den letzten sechs Jahren um etwa 57 Prozent gestiegen sind. Die Steigerungen variieren je nach Anbaumethode erheblich, wobei die Produktionskosten in den traditionellsten Olivenhainen bis zu 5,31 € pro Kilogramm Öl erreichen.

Gleichzeitig stellte der Verband fest, dass der spanische Olivenölmarkt weiterhin eine beträchtliche Aktivität verzeichnet.

Die Liefermengen beliefen sich im Juli auf schätzungsweise 135.312 Tonnen und lagen damit fast 20.000 Tonnen über dem Durchschnitt des gleichen Monats der letzten fünf Jahre. Die Gesamtvorräte beliefen sich am 31. Juli auf rund 568.700 Tonnen, was einem Rückgang von mehr als 113.000 Tonnen gegenüber dem Vormonat entspricht.

Der Verband erklärte, die Zahlen zeigten, dass Olivenöl weiterhin auf dem Markt gehandelt werde und die kommerzielle Nachfrage nach wie vor stark sei.

Vor dem Hintergrund dieser starken Nachfrage, steigender Kosten und niedriger Preise argumentiert der Verband, dass die bestehenden Rechtsvorschriften zum Schutz der Erzeuger innerhalb der Lebensmittelversorgungskette ihren Zweck nicht ausreichend erfüllen.

Neben einer Gesetzesreform forderte der Verband eine engere Zusammenarbeit zwischen den staatlichen Behörden und den Olivenbauern über die Genossenschaften und andere Erzeugerorganisationen des Landes.

In Andalusien, so die Organisation, sollte sich eine solche Zusammenarbeit nicht nur auf die Produktion konzentrieren, sondern auch auf die Verbesserung der Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse.

Sie forderte eine Stärkung der Position der andalusischen Agrar- und Lebensmittelgenossenschaften auf den nationalen und internationalen Märkten, die Erreichung einer ausreichenden Größe, um neue Märkte und Verbrauchergruppen direkt zu erschließen, sowie verstärkte Investitionen in Forschung, Entwicklung, Innovation, Internationalisierung und Absatzförderung.

Der Verband betonte zudem die Entwicklung stärkerer Marken und engerer Beziehungen zu den Verbrauchern als Mittel zur Verbesserung der Position der Erzeuger innerhalb der Lieferkette.

Er forderte zudem die spanischen und EU-Behörden nachdrücklich auf, die Kontrollen und die Überwachung von Olivenöl zu verstärken, das aus Drittländern in die Union gelangt, einschließlich der Einfuhren im Rahmen von zollfreien Kontingenten und der Regelung für die aktive Veredelung.

Der Verband erklärte, dass eine stärkere Aufsicht und Transparenz im Zusammenhang mit diesen Handelsmechanismen einen faireren Wettbewerb fördern und verhindern könnten, dass Importe einen – nach seiner Auffassung – künstlichen Abwärtsdruck auf die Preise ausüben, die den Erzeugern in Spanien und anderen Teilen der Europäischen Union gezahlt werden.

Schließlich verwies die Organisation auf Spaniens Stellung als weltweit führender Olivenölproduzent und auf die dominierende Rolle Andalusiens innerhalb des Landes, auf das etwa 75 Prozent der spanischen Produktion entfallen.

Der Verband argumentiert, dass der Sektor diese Position nicht ausreichend genutzt habe und dass Erzeuger, Genossenschaften sowie nationale und regionale Behörden zusammenarbeiten müssten, um Spaniens Stärke auf dem Weltmarkt in eine größere Verhandlungsmacht und Rentabilität für die Erzeuger umzusetzen.