Η Ισπανία ανακοινώνει την επέκταση των ελέγχων κατά της απάτης στον τομέα του ελαιολάδου

Από φέτος, θα τεθούν σε εφαρμογή νέοι επίσημοι έλεγχοι και μέτρα καταπολέμησης της απάτης σε ολόκληρη την αλυσίδα παραγωγής ελαιολάδου και προϊόντων από ελαιοπυρήνα στην Ισπανία, με τα περισσότερα μέτρα να τεθούν σε ισχύ το 2026.

Η πρωτοβουλία αποσκοπεί στην καθησύχαση των εγχώριων και διεθνών καταναλωτών, στην καταπολέμηση της απάτης και στη διαφύλαξη της φήμης του εμβληματικού γεωργικού προϊόντος της Ισπανίας.

Τα νέα μέτρα ανακοινώθηκαν από το Υπουργείο Γεωργίας, Τροφίμων και Αλιείας (MAPA), μετά από μια ευρεία πρόταση που υποβλήθηκε στην κυβέρνηση από τον ισπανικό κλάδο ελαιολάδου τους τελευταίους μήνες.

Η ανακοίνωση ακολουθεί επίσης μια έντονη εθνική συζήτηση σχετικά με φερόμενες παράνομες δραστηριότητες στην αγορά ελαιολάδου, η οποία πυροδοτήθηκε από κατηγορίες που διατυπώθηκαν τον Δεκέμβριο του 2024 από την Dcoop, έναν συνεταιρισμό που εκπροσωπεί χιλιάδες παραγωγούς. Η συζήτηση αυτή ενισχύθηκε περαιτέρω από τις επίμονες ανησυχίες σχετικά με την ιχνηλασιμότητα σε ολόκληρο τον κλάδο.

Σύμφωνα με το νέο πλαίσιο, τουλάχιστον το 20% των επιχειρήσεων ελαιολάδου θα υπόκεινται σε επίσημους ελέγχους ποιότητας κάθε χρόνο, επιβεβαιώνοντας και ενισχύοντας τα υφιστάμενα όρια επιθεώρησης.

Ενώ οι συγκεκριμένοι έλεγχοι θα επικεντρωθούν στους παραγωγούς ελαιολάδου, οι επιθεωρήσεις θα επεκταθούν σε ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών εμπορίας, των λιανοπωλητών και των συνοριακών ελέγχων.

Ένας από τους βασικούς στόχους του σχεδίου είναι ο εντοπισμός κρίσιμων σημείων κινδύνου στην παραγωγή και την εμπορία, όπου είναι πιο πιθανό να προκύψουν ψευδείς δηλώσεις, μη συμμόρφωση ή απάτη.

Η πρωτοβουλία ευθυγραμμίζεται με το Εθνικό Σχέδιο Ελέγχου της Ισπανίας για την Τροφική Αλυσίδα, το οποίο ισχύει επίσημα από το 2026 έως το 2030 και λειτουργεί εντός του ευρύτερου πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τους ελέγχους τροφίμων.

Το σχέδιο βασίζεται επίσης σε μια επικαιροποιημένη έκδοση του Ειδικού Οδηγού για την Καταπολέμηση της Απάτης, ο οποίος εκπονήθηκε το 2023 από το MAPA και το Συμβούλιο Συντονισμού για την Ποιότητα των Τροφίμων. Ο οδηγός υποστηρίζει τις δημόσιες αρχές στον συντονισμό των επιθεωρήσεων, με μεγαλύτερη έμφαση στην ανάλυση κινδύνου παρά στους τακτικούς ελέγχους.

Οι έλεγχοι που βασίζονται σε δεδομένα θα υποστηρίζονται από τα ψηφιακά εργαλεία ιχνηλασιμότητας του υπουργείου, SIMO και REMOA.

Το SIMO, το σύστημα πληροφοριών για την αγορά ελαιολάδου της Ισπανίας, συλλέγει δεδομένα παραγωγής, αποθεμάτων και παραγωγής από τους φορείς εκμετάλλευσης για την παρακολούθηση της ισορροπίας της αγοράς και την επισήμανση ανωμαλιών. Το REMOA, το υποχρεωτικό μητρώο μετακινήσεων χύδην, παρακολουθεί τις μεταφορές ελαιολάδου και ελαιοπυρηνέλαιου για να εξασφαλίσει τη φυσική ιχνηλασιμότητα και να υποστηρίξει στοχευμένους ελέγχους κατά της απάτης σε εθνικό επίπεδο.

Για την περαιτέρω ενίσχυση της επιβολής, το σχέδιο προβλέπει επίσης τεχνικά εργαστήρια για τις περιφερειακές υπηρεσίες επιθεώρησης.

Αυτές οι συνεδρίες θα συντονίζονται από τον Οργανισμό Πληροφόρησης και Ελέγχου για τα Αγροδιατροφικά Προϊόντα (AICA) προκειμένου να διασφαλιστεί η συνεπής και εναρμονισμένη εφαρμογή του νέου πλαισίου ελέγχου σε ολόκληρη την Ισπανία.

Μια αξιοσημείωτη πρόταση του κλάδου που δεν συμπεριλήφθηκε στο σχέδιο του MAPA αφορά ένα πλαίσιο εθελοντικού αυτοελέγχου που προωθείται από το Interprofesional del Aceite de Oliva Español.

Η πρόταση αυτή οραματιζόταν ένα σύστημα ελεγχών ποιότητας και διαφάνειας με πρωτοβουλία του κλάδου, στο οποίο οι επιχειρηματίες θα μοιράζονταν εθελοντικά λεπτομερή επιχειρησιακά δεδομένα για να συμπληρώσουν τις επίσημες επιθεωρήσεις. Το MAPA επέλεξε αντ' αυτού να βασιστεί αποκλειστικά σε δημόσιους ελέγχους και σε υπάρχουσες κρατικές βάσεις δεδομένων, επικαλούμενο ανησυχίες σχετικά με τη νομική εκτελεστότητα, τη διακυβέρνηση των δεδομένων και την άνιση συμμετοχή.

Σε πρόσφατη ειδική έκθεση σχετικά με τα συστήματα ελέγχου του ελαιολάδου στην Ευρώπη, το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι η Ισπανία συγκαταλέγεται μεταξύ των πιο προηγμένων κρατών μελών, ενώ εξακολουθεί να αντιμετωπίζει προκλήσεις όσον αφορά την πλήρη εφαρμογή των κανονισμών της Ε.Ε.

Οι ελεγκτές σημείωσαν ότι, παρά τη χρήση ψηφιακών εργαλείων και ειδικών μητρώων για τον κλάδο από την Ισπανία, τα ελάχιστα πρότυπα για τους ελέγχους συμμόρφωσης δεν πληρούνται πάντα, και η επαλήθευση της προέλευσης παραμένει άνιση μεταξύ των περιφερειών.

Η έκθεση τόνισε την ανάγκη για επιθεωρήσεις βάσει κινδύνου, βελτιωμένη χρήση δεδομένων και σαφέστερες μεθοδολογίες — τομείς που το νέο σχέδιο του MAPA έχει σχεδιαστεί ρητά για να αντιμετωπίσει.

Σύμφωνα με το MAPA, τα μέτρα έχουν ήδη εγκριθεί από όλες τις αυτόνομες κοινότητες, ενισχύοντας την αξιοπιστία της εφαρμογής τους. Οι αρχικές επιπτώσεις αναμένεται να εμφανιστούν κατά τη διάρκεια της τρέχουσας ελαιοκομικής περιόδου.