Alla COP27 è stato raggiunto un accordo sui risarcimenti per i paesi vulnerabili dal punto di vista climatico
L'accordo finale ha previsto il versamento di indennizzi per «perdite e danni» a favore delle economie in via di sviluppo e ha rafforzato gli impegni a ridurre le emissioni, senza tuttavia prevedere l'eliminazione graduale dei combustibili fossili.
La 27ª Conferenza delle Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP27) si è conclusa a Sharm El-Sheikh, in Egitto, con un accordo volto a fornire finanziamenti per le «perdite e i danni» a favore dei paesi vulnerabili gravemente colpiti dalle catastrofi climatiche.
L'accordo ha inoltre ribadito l'impegno a limitare l'aumento della temperatura globale a 1,5 °C rispetto alla media preindustriale, a rafforzare le azioni volte a ridurre le emissioni di gas serra e ad adattarsi agli impatti irreversibili dei cambiamenti climatici.
Abbiamo individuato una via da seguire in un dibattito decennale sul finanziamento per perdite e danni.
“Questo risultato ci fa andare avanti”, ha affermato Simon Stiell, segretario esecutivo della Convenzione delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici. “Abbiamo individuato una via da seguire in un dibattito decennale sul finanziamento per perdite e danni, discutendo su come affrontare gli impatti sulle comunità le cui vite e mezzi di sussistenza sono stati rovinati dagli effetti peggiori dei cambiamenti climatici”.
Il risarcimento per le perdite e i danni è stata la questione più controversa alla COP27, con decine di paesi a basso reddito e vulnerabili dal punto di vista climatico che hanno chiesto ai paesi sviluppati, responsabili dell’immissione nella maggior parte dei gas serra di origine antropica nell’ambiente, di assumersi la responsabilità finanziaria.
Vedi anche: I produttori alimentari multinazionali chiedono un rapido cambiamento nelle pratiche agricoleLa COP27 ha riconosciuto le “devastanti perdite economiche e non economiche” causate dai cambiamenti climatici, quali “gli sfollamenti forzati e gli impatti sul patrimonio culturale, sulla mobilità umana e sulle vite e i mezzi di sussistenza delle comunità locali”.
Tuttavia, l'accordo ha anche affermato che i risarcimenti per perdite e danni non costituiscono un'ammissione di responsabilità, impedendo ai paesi sviluppati di essere ritenuti responsabili per futuri disastri climatici.
Da ora fino alla COP28, i delegati di decine di paesi lavoreranno per definire gli aspetti cruciali dell'accordo su perdite e danni, come quali governi e istituzioni dovranno pagare e quali paesi e programmi riceveranno i fondi.
Gli osservatori presenti alla conferenza hanno sottolineato come, a dieci anni dalla promessa di finanziare un fondo di sostegno ai cambiamenti climatici da 100 miliardi di dollari (97,7 miliardi di euro) per i paesi vulnerabili, molti paesi più ricchi non abbiano ancora effettuato pagamenti significativi.
Ciononostante, molti delegati dei paesi vulnerabili hanno espresso la loro soddisfazione per il nuovo accordo sulle perdite e i danni.
Diversi paesi europei si sono impegnati a stanziare 300 milioni di dollari (293 milioni di euro) per aiutare le nazioni più vulnerabili a far fronte alle conseguenze degli eventi meteorologici estremi, che causano ogni anno danni per miliardi di dollari.
L'accordo ha inoltre ribadito la necessità di mitigare il più possibile gli impatti dei cambiamenti climatici. Ha affermato che ciò sarebbe più gestibile se l'aumento della temperatura rimanesse al di sotto di 1,5 °C rispetto ai livelli preindustriali.
La conferenza ha inoltre convenuto che un aumento di 2 °C dovrebbe essere evitato e ha deciso di proseguire gli sforzi per limitare l'aumento della temperatura a 1,5 °C, come previsto dall'Accordo di Parigi.
I delegati hanno riconosciuto che la comunità globale deve eliminare il 45% delle emissioni di gas serra entro il 2030 per raggiungere questo obiettivo. Tuttavia, le concentrazioni globali di emissioni nell'atmosfera hanno raggiunto ancora una volta livelli record nel 2021.
Sulla base delle politiche attuali, le temperature sono destinate ad aumentare tra i 2,1 °C e i 2,9 °C entro la fine del secolo.
Come già fatto alla COP26 di Glasgow, i delegati si sono impegnati a ridurre gradualmente l'uso del carbone e a eliminare i sussidi per i "combustibili fossili inefficienti".
L'opposizione da parte dei paesi produttori di petrolio e gas, presenti in numero significativo nella località turistica egiziana, ha fatto sì che non venisse assunto alcun impegno a eliminare gradualmente i combustibili fossili più inquinanti dal sistema energetico globale, cosa che molti attivisti per il clima avevano spinto a includere.
Vedi anche: Il cambiamento climatico continua a minacciare la salute globale, secondo uno studio"Il picco delle emissioni prima del 2025, come la scienza ci dice essere necessario. Non in questo testo", ha detto Alok Sharma, presidente della COP26. "Un chiaro seguito alla riduzione graduale del carbone. Non in questo testo".
L'accordo ha inoltre sottolineato la necessità di un'azione urgente per la transizione verso fonti energetiche più pulite. Ha incoraggiato i paesi più ricchi a fornire “un sostegno mirato ai più poveri e ai più vulnerabili, in linea con le circostanze nazionali, e a riconoscere la necessità di un sostegno per una transizione giusta”.
I delegati hanno convenuto che una transizione globale verso un'energia più pulita richiederebbe tra i 4 e i 6 trilioni di dollari (da 3,9 a 5,9 trilioni di euro) all'anno.
«L'erogazione di questi fondi richiederà una trasformazione rapida e completa del sistema finanziario, delle sue strutture e dei suoi processi, coinvolgendo governi, banche centrali, banche commerciali, investitori istituzionali e altri attori finanziari», ha affermato l'ONU.
Un accordo separato raggiunto dai paesi del G20 riuniti in Indonesia ha promesso 20 miliardi di dollari (19,5 miliardi di euro) nei prossimi cinque anni per accelerare una transizione verde equa.
L'accordo della COP27 ha inoltre chiesto ai paesi di «prendere in considerazione ulteriori azioni per ridurre le emissioni di gas serra diversi dall'anidride carbonica, compreso il metano, entro il 2030».
Oltre alla mitigazione, anche il ruolo dell’adattamento climatico è stato un tema centrale discusso alla conferenza, con diversi paesi che hanno concordato di proseguire su percorsi diversi. Sono stati raccolti nuovi impegni fino a 230 milioni di dollari (225 milioni di euro) per un fondo di adattamento.
Non è stato raggiunto un accordo definitivo sul finanziamento del fondo, ma i delegati hanno convenuto che entro il 2050 dovrebbero essere stanziati almeno 40 miliardi di dollari (39 miliardi di euro) all'anno per le politiche di adattamento.
"Questi impegni aiuteranno molte più comunità vulnerabili ad adattarsi ai cambiamenti climatici attraverso soluzioni concrete", ha affermato l'ONU.
Secondo l'accordo finale, i nuovi finanziamenti costituirebbero la spina dorsale di uno sforzo globale che deve includere anche il trasferimento di tecnologia, l'espansione della capacità di energia rinnovabile e richiedere a tutti i paesi di formulare e attuare piani nazionali di adattamento.
Tra le misure di adattamento più rilevanti, le Nazioni Unite hanno annunciato un piano da 3,1 miliardi di dollari (3 miliardi di euro) per lo sviluppo di sistemi di allerta precoce contro gli eventi meteorologici estremi, ai quali una parte significativa della popolazione mondiale non ha accesso.
Alla COP27 è stata inoltre riconosciuta l’importanza di conservare e ripristinare gli ecosistemi naturali, con particolare enfasi sul rimboschimento e sulla conservazione degli ambienti marini per contribuire a catturare l’anidride carbonica dall’atmosfera. A tal fine, i delegati hanno concordato di fissare l’obiettivo di arrestare la deforestazione entro il 2030.
La prossima conferenza globale sul clima – la COP28 – si terrà negli Emirati Arabi Uniti nel novembre 2023.