Nur ein Prozent der Olivenbauern dürfte unter Spaniens neuer GAP Fördermittel verlieren

Es wird erwartet, dass Olivenbauern und Ölproduzenten zu den Hauptnutznießern der neuen Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) in Spanien gehören werden.

Die neue Politik sieht von 2023 bis 2027 Finanzmittel für den Agrarsektor aller 27 Mitgliedstaaten der Europäischen Union vor.

(Die neue GAP) ist wirklich gut durchdacht, weil sie den am stärksten benachteiligten Gruppen hilft. Sie hilft den kleinsten Landwirten. Sie hilft denen, die sehr umweltbewusst handeln. Sie hilft Landwirtinnen und sie hilft den Jüngsten. – Juan Vilar, strategischer Berater

Im Gegensatz zu früheren Versionen der GAP wurde diese so konzipiert, dass jeder Mitgliedstaat einen nationalen Strategieplan zur Umsetzung der GAP erstellen kann. Diese müssen bis Ende 2021 formalisiert sein.

Die Europäische Kommission wird dann jeden nationalen Strategieplan prüfen, bevor sie die Mittel freigibt, wobei sie besonders auf den Fokus des Programms auf Nachhaltigkeit, Kleinbauern und Junglandwirte achtet.

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Insgesamt soll Spanien 47,7 Milliarden Euro erhalten, verteilt über die sieben Jahre der GAP-Laufzeit (etwa 6,8 Milliarden Euro pro Jahr). 75 Prozent dieser Mittel werden in Form von Direktzahlungen an die 695.000 Landwirte des Landes ausgezahlt. Die übrigen 25 Prozent sind für die Entwicklung des ländlichen Raums vorgesehen.

Laut Juan Vilar, einem strategischen Berater für den Olivensektor, werden die Olivenbauern in Andalusien – die für mehr als drei Viertel der jährlichen Olivenölproduktion des Landes verantwortlich sind – über die sieben Jahre schätzungsweise 8,1 Milliarden Euro erhalten.

Zwar wurden die Mittel für den spanischen Agrarsektor im Rahmen der neuen GAP um 10 Prozent gekürzt, doch werden diese Kürzungen nicht gleichmäßig verteilt. Großbauern und Viehzüchter müssen möglicherweise mit Kürzungen ihrer Direktzahlungen um bis zu 25 Prozent rechnen, während Kleinbauern deutlich geringere Einschnitte hinnehmen müssen.

„Angesichts der Budgetkürzung um diese 10 Prozent wird davon ausgegangen, dass nur ein Prozent der Olivenbauern eine Verringerung ihrer GAP-Einnahmen hinnehmen muss“, erklärte Vilar gegenüber Olive Oil Times.

Eine der wichtigsten Neuerungen der jüngsten GAP ist ein als Konvergenz bezeichneter Prozess, den die Europäische Kommission zur Umverteilung der Zahlungen konzipiert hat und der diese auf 60.000 € pro Betrieb oder 100.000 € pro Unternehmen (mit mehreren Betrieben) begrenzt.

„Wenn wir zum Beispiel von Olivenhainen in Spanien, in Andalusien, sprechen, beträgt der durchschnittlich erhaltene Betrag 571 € pro Hektar“, sagte Vilar. „Jaén erhält jedoch 690 € pro Hektar und Huelva 270 €. Das heißt, Jaén erhält dreimal so viel Geld wie Huelva. Konvergenz bedeutet, dass Jaén nach und nach weniger erhalten wird und Huelva mehr.“

Vilar erklärte jedoch, dass die Konvergenz zu einer gerechteren Umverteilung der Mittel an Kleinbauern führen werde, was eines der drei Hauptziele der neuen GAP sei, die von der Europäischen Kommission festgelegt wurde.

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„Es wird schlecht für Olivenbauern sein, die derzeit mehr als 60.000 € pro Betrieb oder gemeinsam mehr als 100.000 € erhalten“, sagte Vilar. „Mit anderen Worten: Es ist gut für mittelständische und kleine Landwirte, und es ist nicht so gut für große Olivenbauern.“

Laut Vilar wird die neue GAP den größten Nutzen für „traditionelle Olivenbauern, Bio-Olivenbauern, junge Olivenbauern und Olivenbauern, die ihren Lebensunterhalt mit dem Olivenanbau bestreiten“, bringen.

Ein Grund dafür, dass viele dieser Olivenbauern von der Vereinbarung profitieren werden, sind die strengen Umweltvorschriften, die nun an die Beihilfezahlungen geknüpft sind. Um Anspruch auf Direktzahlungen zu haben, müssen Landwirte künftig drei Prozent ihrer Fläche für die Biodiversität reservieren.

Weitere Mittel werden Landwirten zur Verfügung gestellt, die sich für den Übergang zum ökologischen Landbau entscheiden, agroökologische Praktiken umsetzen und Protokolle zum integrierten Pflanzenschutz anwenden.

„Olivenbauern, die umweltbewusst handeln, werden viel mehr Geld erhalten als diejenigen, die nicht umweltbewusst handeln“, sagte Vilar.

Eine weitere Änderung der GAP, von der Kleinbauern profitieren werden, ist die Neudefinition des Begriffs „Landwirt“, wodurch Hobbygärtner und einige Teilzeitlandwirte aus der Berechnung herausfallen.

„Ein echter Landwirt ist jemand, der 25 Prozent seines Einkommens aus dem Olivenanbau bezieht“, sagte Vilar. „Diese Landwirte werden also anders behandelt. Sie erhalten mehr Geld und werden im Gegenzug aus steuerlicher Sicht besser behandelt.“

Der nächste Schritt zur Verabschiedung des nationalen Strategieplans Spaniens für die GAP besteht darin, dass sich die Zentralregierung und die 17 Regierungen der Autonomen Gemeinschaften auf eine Einigung einigen.

Bislang wurde ein erster Strategieplan des Ministeriums für Landwirtschaft, Fischerei und Ernährung vom Rat der Autonomen Gemeinschaften abgelehnt. Sie sind nicht einverstanden mit der aktuellen Definition eines aktiven Landwirts, dem System der Umverteilungszahlungen, den produktionsbezogenen Beihilfen, der Definition von Sektorprogrammen, den Beihilfen für die ländliche Entwicklung und der Governance.

Viele Beobachter in Spanien glauben, dass der Prozess der Erstellung des Strategieplans langwierig und schwierig sein wird, da viele einzelne Landwirtschaftsverbände sich für die Interessen ihrer jeweiligen Erzeuger einsetzen. Vilar sagte jedoch, er gehe davon aus, dass der Plan weitgehend unverändert verabschiedet werde.

„Ich glaube nicht, dass es Änderungen an der neuen GAP geben wird“, schloss er. „Sie ist wirklich gut durchdacht, weil sie den am stärksten benachteiligten Landwirten hilft. Sie hilft den kleinsten Landwirten. Sie hilft denen, die sehr umweltbewusst sind. Sie hilft Landwirtinnen und sie hilft den Jüngsten.“

• Agropopular

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