Οι κανονισμοί για το ελαιόλαδο τίθενται σε ισχύ, ενώ η Ισπανία προετοιμάζεται για έναν «νέο κύκλο»

Το Υπουργικό Συμβούλιο της Ισπανίας ενέκρινε επίσημα τον Ιούλιο ένα βασιλικό διάταγμα με στόχο τον εκσυγχρονισμό της νομοθεσίας και τη βελτίωση της διαφάνειας στους κλάδους του ελαιολάδου και των επιτραπέζιων ελιών της χώρας.

Το διάταγμα, το οποίο προτάθηκε από το Υπουργείο Γεωργίας, Αλιείας και Τροφίμων (MAPA), το διάταγμα εισάγει σημαντικές αλλαγές στις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων, στις πρακτικές συλλογής δεδομένων και στις δομές συμμόρφωσης που επηρεάζουν τους παραγωγούς, τους μεταποιητές και τους φορείς σε όλο το μήκος της εφοδιαστικής αλυσίδας.

Κεντρικό σημείο του διατάγματος αποτελεί η μεταρρύθμιση του Συστήματος Πληροφοριών για την Αγορά Ελαιολάδου (SIMO), το οποίο διαχειρίζονται από κοινού το υπουργείο και οι αυτόνομες κοινότητες της Ισπανίας. 

Δείτε επίσης: Η Ευρώπη εγκρίνει αλλαγές στα πρότυπα ελαιολάδου παρά τη διαίρεση του κλάδου

Το αναθεωρημένο πλαίσιο του SIMO απαιτεί από τα ελαιοτριβεία να υποβάλλουν ετήσιες δηλώσεις σχετικά με τους όγκους παραγωγής, οι οποίοι πλέον διαχωρίζονται ανά κατηγορία: εξαιρετικό παρθένο, παρθένο και λαμπάντε. 

Οι δηλώσεις αυτές πρέπει να υποβάλλονται πριν από την πώληση του ελαιολάδου στην αγορά, κάτι που, σύμφωνα με τους αξιωματούχους, θα βελτιώσει την ιχνηλασιμότητα.

Οι νέες διατάξεις απλοποιούν επίσης τις ρυθμιστικές διαδικασίες για τους παραγωγούς βιολογικών προϊόντων. Οι μηνιαίες δηλώσεις βιολογικής παραγωγής θα αντικατασταθούν από μία μόνο ετήσια συμπληρωματική έκθεση, μειώνοντας το διοικητικό κόστος, ενώ παράλληλα διατηρείται η ακρίβεια και η αξιοπιστία των δεδομένων παραγωγής.

Σε μια παρόμοια προσπάθεια για την απλοποίηση της συμμόρφωσης, οι οντότητες που εμπλέκονται στην αξιοποίηση υποπροϊόντων όπως το ελαιοπυρήνα πρέπει να υποβάλλουν μηνιαία αναφορά δραστηριοτήτων· ωστόσο, τα ελαιοτριβεία και οι εταιρείες εκχύλισης δεν θα είναι πλέον υποχρεωμένα να τηρούν λεπτομερή αρχεία προορισμού, υπό την προϋπόθεση ότι υποβάλλονται οι σχετικές δηλώσεις.

Για την απλοποίηση της διοικητικής διαδικασίας, το διάταγμα καταργεί τα παρωχημένα πρότυπα εντύπων, με μετάβαση σε πλήρως ψηφιοποιημένη υποβολή εκθέσεων μέσω υφιστάμενων ηλεκτρονικών συστημάτων που διαχειρίζονται εθνικές και περιφερειακές αρχές. 

Το διάταγμα επικαιροποιεί επίσης τους ρόλους διακυβέρνησης της Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA) και των αυτόνομων κοινοτήτων όσον αφορά την απογραφή των καταχωρημένων εγκαταστάσεων παραγωγής και των φορέων εκμετάλλευσης, προσαρμογές που ευθυγραμμίζονται με τις πρόσφατες τροποποιήσεις του ισπανικού νόμου για την τροφική αλυσίδα.

Το MAPA εισήγαγε αυστηρότερους μηχανισμούς εποπτείας, ενισχυμένες απαιτήσεις ιχνηλασιμότητας και νέα πρότυπα ποιοτικού ελέγχου για να διασφαλίσει ότι το ελαιόλαδο με την ένδειξη «εξαιρετικά παρθένο» ή «αγνό» πληροί πραγματικά τα κριτήρια αυτά.

Ο χρόνος έκδοσης του διατάγματος έχει προκαλέσει εικασίες σχετικά με τη σύνδεσή του με πρόσφατες καταγγελίες του προέδρου της Dcoop, ενός συνεταιρισμού με χιλιάδες μέλη.

Ο Antonio Luque κατηγόρησε τους εμφιαλωτές ότι αναμιγνύουν το ελαιόλαδο με φθηνότερα υποκατάστατα, όπως το ηλιέλαιο, αν και δεν προσκόμισε καμία απόδειξη.

Το διάταγμα ευθυγραμμίζεται επίσης με ευρύτερες μεταρρυθμίσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο Κατ' Εξουσιοδότηση Κανονισμός 2022/2104 και ο Εκτελεστικός Κανονισμός 2022/2105, που τέθηκαν σε ισχύ στα τέλη του 2022, επιβάλλουν ενοποιημένα πρότυπα επισήμανσης και αναλυτικές μεθόδους σε όλα τα κράτη μέλη. 

Αυτές οι ενημερώσεις αντανακλούν συστάσεις από μια μελέτη του 2021 υπό την ηγεσία του Lanfranco Conte, η οποία εντόπισε συστημικές αδυναμίες στην ανίχνευση απάτης και στην επιβολή των κανονισμών σε ολόκληρη την Ε.Ε.

Παράλληλα με αυτές τις ρυθμιστικές προσπάθειες, η MAPA έχει προτείνει έναν μηχανισμό παρέμβασης στην αγορά, σχεδιασμένο για τη σταθεροποίηση της προσφοράς και της ζήτησης. 

«Εάν η προβλεπόμενη παραγωγή για μια καμπάνια υπερβαίνει το 120% της μέσης διαθεσιμότητας των τελευταίων έξι καμπανιών, όπου η διαθεσιμότητα ορίζεται ως το άθροισμα των αποθεμάτων που μεταφέρονται, των εισαγωγών και της παραγωγής, θα ενεργοποιηθεί το μηχανισμό και ο πλεονάζων όγκος θα αποσυρθεί από την αγορά», δήλωσε ο Juan Vilar, διευθύνων σύμβουλος της εταιρείας συμβούλων ελαιολάδου Vilcon, στην Olive Oil Times. 

«Για την τρέχουσα καμπάνια, αυτό θα σήμαινε την απόσυρση περίπου 162.000 τόνων», πρόσθεσε.

Ο Vilar αναγνώρισε την πολυπλοκότητα μιας τέτοιας κίνησης. «Η παρέμβαση στην αγορά δεν είναι ποτέ απλή ή ιδανική», είπε, «αλλά θα μπορούσε να είναι επωφελής για ολόκληρη την αλυσίδα αξίας, παρέχοντας σταθερότητα και διαφάνεια χωρίς να βλάπτει τα περιθώρια κέρδους ή τα εισοδήματα». 

Ο Vilar τόνισε ότι «οι δεκαετείς μέσοι όροι θα παραμείνουν οι ίδιοι, αλλά θα είναι πιο σταθεροί για τον αγρότη, το ελαιοτριβείο και τον εμφιαλωτή».

Ωστόσο, προειδοποίησε επίσης ότι η αποτελεσματικότητα του μηχανισμού δεν είναι εγγυημένη. 

«Πρέπει να δούμε αν η σταθεροποίηση αυτού του καθορισμένου ποσού θα μπορούσε να επηρεάσει την αγορά και αν η παρέμβαση της Ισπανίας θα επηρεάσει το παγκόσμιο εμπόριο μεταξύ των παραγωγών», είπε. «Ακόμη και με μια εκστρατεία που ανταποκρίνεται στον εθνικό μέσο όρο, οι τιμές έχουν μειωθεί. Επομένως, μπορεί να μην είναι ένα αποτελεσματικό εργαλείο και να προκαλέσει εμπορικές στρεβλώσεις».

Κοιτώντας μπροστά, ο Vilar διαβλέπει διαρθρωτικές αλλαγές στον τομέα. «Ο τομέας της ελιάς εισέρχεται σε έναν νέο κύκλο», εξήγησε. 

«Εάν αυτό επιβεβαιωθεί, ενδέχεται να αντιμετωπίσουμε αρκετά χρόνια κατά τα οποία η προσφορά ενδέχεται να υπερβαίνει την πραγματική ζήτηση, με συνέπειες για τις τάσεις των τιμών», κατέληξε ο Vilar. «Θα πρέπει να εργαστούμε για την ανάπτυξη της ζήτησης τα επόμενα χρόνια, προκειμένου να αντιστρέψουμε τον κύκλο και να ξεκινήσουμε από την αρχή».

---