İspanya ‘Yeni Döngü’ye Hazırlanırken Zeytinyağı Yönetmelikleri Yürürlüğe Girdi

İspanya Bakanlar Kurulu, Temmuz ayında ülkenin zeytinyağı ve sofralık zeytin sektörlerindeki mevzuatı modernize etmek ve şeffaflığı artırmak amacıyla bir Kraliyet Kararnamesini resmen onayladı.

Tarım, Balıkçılık ve Gıda Bakanlığı (MAPA) tarafından önerilen kararname, tedarik zincirindeki üreticiler, işleyiciler ve operatörleri etkileyen raporlama yükümlülükleri, veri toplama uygulamaları ve uyum yapılarına önemli değişiklikler getiriyor.

Kararnamenin merkezinde, bakanlık ve İspanya’nın özerk bölgeleri tarafından ortaklaşa yönetilen Zeytinyağı Piyasa Bilgi Sistemi’nin (SIMO) reformu yer almaktadır. 

Ayrıca bakınız: Avrupa, Sektördeki Anlaşmazlığa Rağmen Zeytinyağı Standartlarındaki Değişiklikleri Onayladı

Revize edilen SIMO çerçevesi, zeytin yağhanelerinin üretim hacimlerine ilişkin yıllık beyannameler sunmasını gerektiriyor; bu hacimler artık ekstra sızma, sızma ve lampante kategorilerine göre ayrıştırılıyor. 

Bu beyanlar, zeytinyağı piyasaya sürülmeden önce sunulmalıdır; yetkililer bunun izlenebilirliği artıracağına inanmaktadır.

Yeni hükümler ayrıca organik üreticiler için düzenleyici prosedürleri basitleştiriyor. Organik üretime ilişkin aylık beyanların yerini, idari masrafları azaltırken böylece idari masraflar azaltılırken üretim verilerinin doğruluğu ve güvenilirliği korunacaktır.

Uyum sürecini kolaylaştırmaya yönelik benzer bir çaba kapsamında, zeytin posası gibi yan ürünlerin değerlendirilmesinde yer alan kuruluşlar aylık faaliyet raporunu sunmak zorundadır; ancak, beyanlar sunulduğu sürece, değirmenler ve ekstraktörler artık ayrıntılı varış kayıtları tutmakla yükümlü olmayacaktır.

İdari süreci basitleştirmek amacıyla, kararname eski şablon formları ortadan kaldırarak, ulusal ve bölgesel yetkililer tarafından yönetilen mevcut elektronik sistemler aracılığıyla tamamen dijitalleştirilmiş raporlamaya geçişi öngörmektedir. 

Kararname ayrıca, kayıtlı üretim tesisleri ve işletmecilerin sayımı ile ilgili olarak Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA) ve özerk toplulukların yönetişim rollerini güncellemekte ve İspanya Gıda Zinciri Kanunu’nda yapılan son değişikliklere uygun düzenlemeler.

MAPA, “ekstra sızma” veya “saf” etiketli zeytinyağının bu kriterleri gerçekten karşıladığından emin olmak için daha sıkı denetim mekanizmaları, geliştirilmiş izlenebilirlik gereklilikleri ve yeni kalite kontrol standartları getirmiştir.

Kararnamenin zamanlaması, binlerce üyesi bulunan bir kooperatif olan Dcoop'un başkanının son iddialarıyla bağlantısı olduğu yönünde spekülasyonlara yol açtı.

Antonio Luque, şişeleyicileri zeytinyağını ayçiçek yağı gibi daha ucuz alternatiflerle karıştırmakla suçladı, ancak bu konuda herhangi bir kanıt sunulmadı.

Kararname, aynı zamanda daha geniş kapsamlı Avrupa Birliği reformlarıyla da uyumludur. 2022 yılının sonlarında yürürlüğe giren 2022/2104 sayılı Yetki Devri Yönetmeliği ve 2022/2105 sayılı Uygulama Yönetmeliği, üye devletler genelinde tek tip etiketleme standartları ve analitik yöntemler uygulanmasını zorunlu kılmaktadır. 

Bu güncellemeler, AB genelinde dolandırıcılık tespiti ve düzenlemelerin uygulanmasında sistemik zayıflıkları belirleyen, Lanfranco Conte liderliğindeki 2021 tarihli bir çalışmanın önerilerini yansıtmaktadır.

Bu düzenleyici çabalarla paralel olarak, MAPA, arz ve talebi dengelemek üzere tasarlanmış bir piyasa müdahale mekanizması önermiştir. 

“Bir hasat dönemi için öngörülen üretim, son altı hasat dönemindeki ortalama arzın yüzde 120’sini aşarsa – burada arz, devreden stok, ithalat ve üretimin toplamı olarak tanımlanmaktadır – bu mekanizma devreye girecek ve fazla hacim piyasadan çekilecektir,” diye konuştu zeytinyağı danışmanlık şirketi Vilcon’un CEO’su Juan Vilar, Olive Oil Times’a. 

“Mevcut sezon için bu, yaklaşık 162.000 tonun piyasadan çekilmesi anlamına gelir,” diye ekledi.

Vilar, böyle bir adımın karmaşıklığını kabul etti. “Piyasaya müdahale etmek hiçbir zaman basit veya ideal değildir,” dedi, “ancak bu, marjlara veya gelirleri zarar vermeden istikrar ve şeffaflık sağlayarak tüm değer zinciri için faydalı olabilir.” 

Vilar, “on yıllık ortalamaların aynı kalacağını, ancak çiftçiler, değirmenler ve şişeleyiciler için daha istikrarlı olacağını” vurguladı.

Ancak, mekanizmanın etkinliğinin garanti edilmediğine de dikkat çekti. 

“Belirlenen bu tutarı sabit tutmanın piyasayı etkileyip etkilemeyeceğini ve İspanya’nın müdahalesinin üreticiler arasındaki küresel ticareti etkileyip etkilemeyeceğini görmemiz gerekiyor,” dedi. “Ulusal ortalamaya uygun bir kampanya olsa bile fiyatlar düştü. Dolayısıyla bu, verimli bir araç olmayabilir ve ticari bozulmalara yol açabilir.”

Vilar, ileriye dönük olarak sektörde yapısal değişiklikler öngörüyor. “Zeytin sektörü yeni bir döngüye giriyor” diye açıkladı. 

“Bu durum teyit edilirse, arzın gerçek talebi potansiyel olarak aştığı ve fiyat eğilimleri üzerinde sonuçları olan birkaç yıl ile karşı karşıya kalabiliriz,” diye sonuçlandırdı Vilar. “Döngüyü tersine çevirmek ve yeniden başlamak için önümüzdeki yıllarda talebi geliştirmeye çalışmamız gerekecek.”

---