Se prevé que solo el 1 % de los olivicultores pierda ayudas con la nueva PAC de España
La nueva Política Agrícola Común beneficiará a los agricultores tradicionales, a los productores ecológicos, a los jóvenes agricultores y a las mujeres, en detrimento de los grandes productores.
Se prevé que los olivicultores y los productores de aceite de oliva se encuentren entre los principales beneficiarios de la nueva Política Agrícola Común (PAC) en España.
La nueva política proporciona financiación a los sectores agrícolas de los 27 Estados miembros de la Unión Europea entre 2023 y 2027.
(La nueva PAC) está muy bien concebida porque ayuda a los más desfavorecidos. Ayuda a los agricultores más pequeños. Ayuda a quienes se preocupan mucho por el medio ambiente. Ayuda a las agricultoras y ayuda a los más jóvenes.
A diferencia de las versiones anteriores de la PAC, esta se ha diseñado para permitir que cada Estado miembro elabore un plan estratégico nacional para su aplicación. Estos deben formalizarse antes de que finalice 2021.
A continuación, la Comisión Europea examinará cada plan estratégico nacional antes de liberar la financiación, prestando especial atención al enfoque del programa en la sostenibilidad, los pequeños agricultores y los jóvenes agricultores.
Véase también: La nueva política agrícola de la UE podría beneficiar a los olivicultores griegos si se cumplen los requisitosEn total, España recibirá 47 700 millones de euros repartidos a lo largo de los siete años que abarca la PAC (unos 6800 millones de euros al año). El 75 % de esta financiación se destinará a pagos directos a los 695 000 agricultores del país. El 25 % restante se destinará al desarrollo rural.
Según Juan Vilar, consultor estratégico del sector olivarero, los olivicultores de Andalucía —responsables de más de tres cuartas partes de la producción anual de aceite de oliva del país— recibirán unos 8.100 millones de euros a lo largo de los siete años.
Aunque el sector agrícola español ha visto recortada su financiación en un 10 % en la nueva PAC, estos recortes no se aplicarán de forma equitativa. Los grandes agricultores y ganaderos podrían ver reducidos sus pagos directos hasta en un 25 %, mientras que los pequeños agricultores sufrirán reducciones mucho menores.
«Con esa reducción presupuestaria del 10 %, se cree que solo el 1 % de los olivicultores verá reducidos sus ingresos de la PAC», declaró Vilar a Olive Oil Times.
Una de las principales novedades de la nueva PAC es un proceso conocido como «convergencia», que la Comisión Europea ha diseñado para redistribuir los pagos, limitándolos a 60 000 euros por explotación o 100 000 euros por empresa (con múltiples explotaciones).
«Por ejemplo, hablando ya de los olivares en España, en Andalucía, la cantidad media de dinero recibida es de 571 € por hectárea», señaló Vilar. «Sin embargo, Jaén recibe 690 € por hectárea y Huelva, 270 €. Es decir, Jaén recibe tres veces más dinero que Huelva. La convergencia significa que, poco a poco, Jaén recibirá menos y Huelva recibirá más».
No obstante, Vilar señaló que la convergencia conducirá a una redistribución más equitativa de los fondos entre los pequeños agricultores, lo cual es uno de los tres objetivos principales de la nueva PAC establecida por la Comisión Europea.
Véase también: La nueva PAC ofrece numerosas oportunidades a los olivicultores italianos«Será perjudicial para los olivicultores que actualmente reciben más de 60 000 € por explotación o, en conjunto, más de 100 000 €», afirmó Vilar. «En otras palabras, es beneficioso para los pequeños y medianos agricultores, y no tanto para los grandes olivicultores».
Según Vilar, la nueva PAC beneficiará sobre todo a «los olivicultores tradicionales, los olivicultores ecológicos, los jóvenes olivicultores y los olivicultores que viven del cultivo del olivo».
Parte del motivo por el que muchos de estos olivicultores se beneficiarán del acuerdo son las estrictas políticas medioambientales que ahora se vinculan a los pagos de ayudas. Para poder optar a los pagos directos, los agricultores deberán dedicar ahora un tres por ciento de sus tierras a la biodiversidad.
Se pondrán a disposición de los agricultores más fondos para aquellos que opten por la transición a la agricultura ecológica, la implementación de prácticas agroecológicas y protocolos de gestión integrada de plagas.
«Los olivicultores que actúen de forma responsable con el medio ambiente recibirán mucho más dinero que aquellos que no lo hagan», afirmó Vilar.
Otro cambio en la PAC que beneficiará a los pequeños agricultores es la modificación de la definición de lo que constituye un agricultor, lo que eliminará de la ecuación a los cultivadores aficionados y a algunos agricultores a tiempo parcial.
«Un agricultor genuino es aquel que obtiene el 25 % de sus ingresos del cultivo del olivo», señaló Vilar. «Por lo tanto, a estos agricultores se les trata de forma diferente. Se les concede más dinero y, a su vez, se les trata mejor desde el punto de vista fiscal».
El siguiente paso para ratificar el plan estratégico nacional de España para la PAC es que el Gobierno central y los 17 gobiernos de las comunidades autónomas lleguen a un acuerdo.
Hasta ahora, el Consejo de Comunidades Autónomas ha rechazado un plan estratégico inicial del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. Discrepan con la definición actual de agricultor en activo, el régimen de pagos redistributivos, las ayudas asociadas a la producción, la definición de los programas sectoriales, las ayudas al desarrollo rural y la gobernanza.
Muchos observadores en España creen que el proceso de elaboración del plan estratégico será largo y complicado, con numerosos sindicatos agrícolas presionando por los intereses de sus productores específicos. Sin embargo, Vilar afirmó que espera que el plan se apruebe prácticamente tal cual.
«No creo que haya cambios en la nueva PAC», concluyó. «Está muy bien pensada porque ayuda a los más desfavorecidos. Ayuda a los agricultores más pequeños. Ayuda a quienes se preocupan mucho por el medio ambiente. Ayuda a las agricultoras y ayuda a los más jóvenes».