Vorgeschlagene Reformen für den spanischen Olivenölsektor stoßen auf Skepsis
Die spanische Regierung hat ein Paket mit zehn Maßnahmen vorgelegt, um die angeschlagene Olivenölindustrie des Landes zu stützen.
Es war eine arbeitsreiche Woche für Luis Planas.
Der spanische Minister für Landwirtschaft, Fischerei und Ernährung hat mit der Europäischen Union über den vorgeschlagenen Haushalt für die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) verhandelt und zudem ein Paket von zehn Maßnahmen angekündigt, um den schwächelnden Olivenölsektor des Landes zu stützen.
Planas erklärte, die Verhandlungen über die Finanzierung der GAP seien gut angelaufen, doch müsse in Bezug auf Direktbeihilfen für den Olivenölsektor und andere landwirtschaftliche Bereiche noch mehr getan werden.
Die Branche lehnt eine Marktintervention ab, die impliziert, dass die Preisbildung nicht durch Angebot und Nachfrage erfolgt. Die Branche will Freiheit auf dem Markt.
„Es sind weitere Maßnahmen erforderlich, um die kritischen Situationen zu bewältigen, mit denen mehrere Agrarsektoren, wie beispielsweise der Olivenölsektor, konfrontiert sind“, sagte Planas beim jüngsten Treffen mit seinen europäischen Amtskollegen.
Er betonte, wie sehr Covid-19 und die US-Zölle auf einige spanische Olivenölimporte dem weltweit größten Olivenölproduzenten zusetzen.
Siehe auch: Olivenöl und die GAPAuch im Inland wächst der Druck: Olivenöl- und Tafelolivenproduzenten fordern die spanische Regierung auf, sich in Brüssel für sie einzusetzen und Vergeltungsmaßnahmen gegen die US-Zölle zu ergreifen.
„Dies ist eine politische, diskriminierende und unfaire Maßnahme“, sagte Rafael Pico Lapuente, Geschäftsführer von Asoliva, dem spanischen Verband für Olivenölexport, -industrie und -handel.
„Ich denke, dass angesichts politischer Entscheidungen die Reaktion seitens der EU und Spaniens ebenfalls politisch sein muss, und dies kann nur durch Verhandlungen auf höchster Ebene erreicht werden“, erklärte er gegenüber Olive Oil Times.
Die laufenden Verhandlungen von Planas mit der EU sind auch für mehrere Teile des von ihm vorgestellten Maßnahmenpakets von entscheidender Bedeutung, das unmittelbar nach einer Reihe von Treffen zwischen dem Minister und den wichtigsten Akteuren des spanischen Olivenölsektors angekündigt wurde.
Der Vorschlag stieß bei Olivenölproduzenten und -exporteuren sowohl auf Interesse als auch auf Skepsis. Während die Maßnahmen viele der Herausforderungen angehen, mit denen der Sektor konfrontiert ist, sind einige der Ansicht, dass die Ziele nicht ehrgeizig genug sind oder zumindest zu sehr von den Verhandlungen mit der EU abhängen.
Zu den Maßnahmen gehört die Möglichkeit für Erzeuger und Genossenschaften, in Erntejahren mit besonders hohen Erträgen bis zu 10 Prozent ihrer gesamten Olivenölernte zu lagern. Das Ministerium argumentiert, dass dies zur Preisstabilisierung beitragen und einen drastischen Preisverfall verhindern würde.
Das Paket enthält zudem Bestimmungen zur Qualitätsförderung, darunter Maßnahmen zur Förderung von Olivenölen aus früher Ernte sowie zur Unterscheidung der Etiketten von traditionell hergestellten Ölen von solchen, die mit Methoden der hohen und sehr hohen Dichte hergestellt wurden.
Maßnahmen, die kleinen, traditionellen Olivenölbetrieben helfen sollen, ihr Geschäft umzustrukturieren und rentabler zu werden, sind ebenfalls im Paket enthalten. Ein Teil der Strategie des Ministeriums besteht darin, eine Kampagne zu starten, die die gesundheitlichen Vorteile von hochwertigem nativem Olivenöl extra hervorhebt.
Lapuente warnte jedoch, dass die Maßnahmen der Regierung nicht weit genug gingen.
„Meiner Meinung nach ist es sehr schwierig, den Verbraucher dazu zu bringen, traditionell hergestelltes Olivenöl zu schätzen“, sagte Lapuente. „Ich glaube, dass der Verbraucher weiterhin die Qualität und den Preis des Produkts heranziehen wird, um zu entscheiden, welches Öl er kauft.“
„Um jedoch den Konsum von traditionell hergestelltem Olivenöl anzukurbeln, bräuchten wir gezielte Werbemaßnahmen“, fügte er hinzu.
Interaceituna und Asemesa, zwei der Olivenanbauverbände der Region, haben sich ebenfalls skeptisch gegenüber dem Plan geäußert. Beide Verbände haben erklärt, dass sie sich mehr Mittel für Innovationen erhofft hätten.
José Ignacio Montaño, Präsident von Asemesa, betonte die Notwendigkeit, in einen besseren Zugang der Erzeuger zu Wasser sowie in neue Mittel zur mechanisierten Ernte zu investieren.
„Wenn wir angesichts der spanischen Arbeits- und Sozialkosten bei der Handernte bleiben, werden wir in fünf Jahren nur noch ein Zehntel unserer derzeitigen Gewinne erzielen“, sagte er.
Die von Planas vorgeschlagenen Maßnahmen sehen auch neue Wege zur Verbesserung der Rückverfolgbarkeit von Olivenöl sowie die Durchsetzung der neu gesetzlich festgelegten Qualitätsstandards für Olivenöl vor.
Die Idee ist, die Qualität durch Inspektionen und die Kontrolle des Verkehrs von Olivenölen in Spanien zu verbessern. Die neuen Maßnahmen verlangen von den Unternehmen, die verschiedenen Aktivitäten innerhalb der Branche – darunter Raffinerien, Abfüller, andere Produktionslinien für Pflanzenöle und Extraktoren – physisch voneinander zu trennen, damit sie gründlicher überwacht werden können.
Lapuente und andere sind jedoch der Ansicht, dass dies die Wettbewerbsfähigkeit der spanischen Olivenölproduzenten auf dem Weltmarkt beeinträchtigen wird.
„Dies wird enorme wirtschaftliche Investitionen erfordern, die den Exportsektor gegenüber Ländern, die dieser verbindlichen Regelung nicht unterliegen, weniger wettbewerbsfähig machen werden“, sagte Lapuente. „Die Produktionskosten für die spanischen Exporteure werden deutlich höher sein, während die erforderlichen Kontrollen und Inspektionen auch ohne Belastung der Produktionskosten durchgeführt werden könnten.“
Viele Kleinbauern sind jedoch der Ansicht, dass eingehende Untersuchungen erforderlich sind, um sicherzustellen, dass alle Marktteilnehmer, einschließlich der größten Akteure auf dem Markt, sich gesetzeskonform verhalten.
Im Mittelpunkt der zahlreichen Diskussionen, die zu dem Plan führten, stehen die anhaltend – und für manche unlogisch – niedrigen Olivenölpreise, unter denen das Land leidet.
Zwar schreibt das spanische Recht vor, dass Kaufverträge den Erzeugern einen Preis garantieren müssen, der mit ihren Produktionskosten vereinbar ist, doch glauben einige Experten nicht, dass dies derzeit der Fall ist. Diese Experten sagten, dass diese Regelung in schwierigen Zeiten tatsächlich dazu führen könnte, dass Olivenöl unverkauft bleibt, insbesondere für traditionelle Olivenbauern, von denen viele zusätzlich durch ihre höheren Produktionskosten belastet sind.
Zudem sind sich nicht alle einig, dass die oben genannten Selbstregulierungsmaßnahmen, die zur Preisstabilisierung beitragen sollen, der richtige Weg nach vorne wären.
„Die Branche ist nicht mit einer Marktintervention einverstanden, die impliziert, dass die Preisbildung nicht über Angebot und Nachfrage erfolgt“, sagte Lapuente. „Die Branche will Freiheit auf dem Markt. Wir warten jedoch darauf, dass der Minister uns über alle Einzelheiten des Vorschlags informiert, bevor wir eine Entscheidung darüber treffen, ob wir ihn unterstützen oder ablehnen.“
Während die Diskussionen noch andauern, werden viele der künftigen Schritte des Landwirtschaftsministeriums vom Konsens innerhalb der EU über Maßnahmen und Mittel zur Entwicklung des Olivenölsektors abhängen.