Vertreter der USA und Spaniens erörtern die Zukunft von Zöllen und Handel

Die spanische Tafelolivenbranche forderte ihre Regierung nachdrücklich auf, Fortschritte bei der Abschaffung aller Zölle zu erzielen. Die USA warnten, dass Spaniens neue Digitalsteuer zur Einführung weiterer Steuern führen könnte.

Vertreter der Vereinigten Staaten und Spaniens führten diese Woche erstmals Gespräche über die künftigen Handelsbeziehungen zwischen den beiden Ländern.

Die kürzlich bestätigte US-Handelsbeauftragte Katherine Tai traf sich mit Reyes Maroto, der Ministerin für Industrie, Handel und Tourismus, um die Entwicklung einer „positiveren und produktiveren“ Handelsbeziehung zwischen beiden Seiten zu erörtern.

Die Eskalation des Handelskonflikts hat keiner der beiden Seiten genutzt. – Reyes Maroto, Ministerin für Industrie, Handel und Tourismus

„Sie vereinbarten, auf eine Stärkung der Zusammenarbeit zwischen den USA und Spanien in Bereichen von gemeinsamem Interesse hinzuarbeiten, einschließlich der Beilegung der Streitigkeiten vor der Welthandelsorganisation über große Zivilflugzeuge“, erklärte das Büro des US-Handelsbeauftragten in einer Stellungnahme. „Sie erörterten zudem Spaniens Digitalsteuer … und das gemeinsame Engagement beider Länder, für beide Seiten vorteilhafte Lösungen zu finden.“

Anfang dieses Monats einigten sich die Europäische Union und die Vereinigten Staaten darauf, die Zölle im Gesamtwert von 11,5 Milliarden US-Dollar (9,65 Milliarden Euro), die jede Seite der anderen wegen illegaler Subventionen für die Flugzeughersteller Boeing und Airbus auferlegt hatte, vorübergehend auszusetzen.

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Spanisches natives und nicht natives abgefülltes Olivenöl sowie bestimmte Sorten spanischer und französischer grüner Tafeloliven wurden im Rahmen des von den USA verhängten Sanktionspakets mit einem Zollsatz von 25 Prozent belegt.

Während der 16 Monate, in denen die US-Zölle galten, waren Spaniens Sektoren für abgefülltes Olivenöl und Tafeloliven stark betroffen.

Nach Angaben der spanischen Behörde für Lebensmittelinformation und -kontrolle gingen die Exporte von abgefülltem Olivenöl in die USA im Jahr 2020 im Vergleich zu 2019 um 80 Prozent zurück.

Der spanische Verband der Exporteure und Erzeuger von Tafeloliven (Asemesa) berichtete zudem, dass der Verkauf von grünen Tafeloliven in die USA um 25 Prozent zurückging.

„Die Eskalation des Handelskonflikts hat keiner der beiden Seiten genutzt“, sagte Maroto. „Es eröffnet sich eine neue Phase für die Entwicklung einer positiven Agenda der Zusammenarbeit zwischen zwei Mächten, die dazu bestimmt sind, angesichts der aktuellen Herausforderungen Verbündete und enge Partner zu sein.“

Die Aussetzung der Zölle gilt bis Anfang Juli, dann müssen beide Seiten entscheiden, ob sie das Moratorium verlängern oder die Zölle wieder einführen.

Vertreter von Asemesa warnten jedoch, dass die viermonatige Aussetzung der Zölle keine nennenswerten Auswirkungen auf die Exporteure haben werde, und forderten spanische und europäische Entscheidungsträger auf, diese Zeit zu nutzen, um eine langfristige Lösung für den Boeing-Airbus-Konflikt zu finden.

„Die derzeitige viermonatige Zollpause, die zwischen Washington und Brüssel vereinbart wurde, wird sich nur bei vereinzelten Verkäufen bemerkbar machen, nicht jedoch bei den meisten Exportgeschäften, die im Rahmen von Jahresverträgen ausgehandelt werden“, erklärte Asemesa in einer Stellungnahme. „Amerikanische Käufer werden ihre Lieferanten nicht allein aufgrund der Ankündigung der vorübergehenden Aussetzung der Zölle und der Aufnahme von Verhandlungen wechseln.“

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Während die Verhandlungsführer der USA und der EU hoffen, eine Lösung für den Boeing-Airbus-Konflikt zu finden, hat die im Januar von der spanischen Regierung eingeführte Gesetzgebung zur Digitalsteuer neue Spannungen mit den USA hervorgerufen.

Letzte Woche kündigte Tai an, dass sie an der Drohung festhalten werde, als Vergeltungsmaßnahme für die Digitalsteuer zusätzliche Zölle gegen Spanien zu verhängen. Diese Steuer verpflichtet alle Unternehmen, die in Spanien mehr als 3 Millionen Euro und weltweit mindestens 750 Millionen Euro Umsatz erzielen, eine Steuer von drei Prozent zu zahlen.

Amerikanische Technologieunternehmen, darunter Amazon, Facebook und Google, sind von dem neuen Gesetz am stärksten betroffen.

„Die Vereinigten Staaten setzen sich weiterhin dafür ein, im Rahmen des Prozesses der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) einen internationalen Konsens in internationalen Steuerfragen zu erzielen“, sagte Tai. „Bis ein solcher Konsens jedoch erreicht ist, werden wir uns unsere Optionen im Rahmen des Section-301-Verfahrens offenhalten, einschließlich der Verhängung von Zöllen, falls erforderlich.“

Tai und Maroto vereinbarten, die Digitalsteuer und andere Themen bei künftigen Treffen weiter zu erörtern. Zwar wurde kein Termin für die nächsten Gespräche genannt, doch beide Seiten kamen überein, „regelmäßig zusammenzukommen, um wichtige Themen anzusprechen und zu erörtern“.

Ein Thema, das jedoch von keiner Seite während des Gesprächs angesprochen wurde, war die Verhängung eines Zolls von 35 Prozent auf Exporte schwarzer Oliven aus Spanien in die USA.

Asemesa erklärte, Spanien und die EU sollten die Entspannung der Handelsspannungen nutzen und die USA dazu bewegen, die Antisubventions- und Antidumpingzölle zurückzunehmen, die ursprünglich 2017 gegen spanische Erzeuger verhängt worden waren.

Zusammen mit den Zöllen auf grüne Oliven haben die Antidumping- und Antisubventionsmaßnahmen den spanischen Tafelolivensektor in den letzten 3,5 Jahren schätzungsweise 135 Millionen Euro gekostet.

„Asemesa ist der Ansicht, dass die EU dieses Klima des Verständnisses mit dem neuen amerikanischen Präsidenten nutzen sollte, um auch eine Lösung für das Problem der Zölle auf schwarze Oliven zu finden“, erklärte der Verband.

Die USA und Spanien warten derzeit auf eine Entscheidung der Welthandelsorganisation darüber, ob die Zölle eine Rechtsgrundlage haben und bestehen bleiben können. Eine Entscheidung wird bis Ende Juni erwartet.

Vertreter von Asemesa sehen diesen Fall als Wegweiser für andere Branchen und argumentieren, dass das Scheitern einer Verhandlungslösung zwischen Spanien und den USA dazu führen könnte, dass künftig Klagen gegen andere europäische Agrarsektoren erhoben werden.

„Es ist sehr wichtig, sich bewusst zu sein, dass die EU, sollte die WTO in diesem Fall wie im Airbus-Fall der USA zustimmen, gezwungen wäre, alle Beihilfen im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik zurückzufordern und nach anderen Kriterien neu zu verteilen“, so Asemesa.