Neues EU-Gesetz zur Herkunftsangabe von Agrarerzeugnissen

Ein humoristischer Versuch des Wall Street Journal in einem Artikel aus dem Jahr 2009 mit dem Titel „Englisches Dorf versucht, Kapital aus seiner kitschigen Vergangenheit zu schlagen“(1), ist ein gutes Beispiel für das Ausmaß an Missverständnissen und möglicherweise Spott seitens US-amerikanischer Kommentatoren gegenüber dem System der Europäischen Union (EU) zum Schutz von „geografischen Angaben (g.g.A.), geschützten Ursprungsbezeichnungen (g.U.) und garantiert traditionellen Spezialitäten (g.t.S.)“.

Um diese spezifisch europäische Form des geistigen Eigentums (IP), die im WSJ-Artikel thematisiert wurde, zu klären, zu konsolidieren und zu aktualisieren, hat die EU im Amtsblatt vom 14. Dezember 2012 eine neue Verordnung veröffentlicht, die Anfang Januar 2013 in Kraft treten wird (2). Die Verordnung ist nicht nur für den Olivenölsektor von erheblicher Bedeutung, sondern auch für ein erweitertes Spektrum an Produkten, die nun schutzfähig sind.(3)

So wie die Einführung der Konserven- und Flaschenabfüllung Ende des 19. Jahrhunderts den Einsatz von Markenzeichen hervorbrachte, so bildet nun die Möglichkeit, die genaue Herkunft von Olivenöl durch fortschrittliche wissenschaftliche Methoden zu garantieren, die Grundlage für ein wichtiges Marketinginstrument.

Dies ist für die EU besonders wichtig angesichts der steigenden Nachfrage nach hochwertigen europäischen Agrarprodukten und Delikatessen, zumindest bei der Spitzengruppe einer wachsenden Schar weltweiter Verbraucher, die nach dokumentierten Geschmackserlebnissen und dem Status streben, der mit dem Wissen über und dem Konsum europäischer Olivenöle einhergeht. Darüber hinaus erleichtern die g.U. und die g.g.A. die Rückverfolgbarkeit und tragen dazu bei, den Aufschwung des europäischen Olivenöl-Tourismus zu fördern.

Die neue Verordnung hebt frühere Einzelverordnungen(4) auf und ersetzt sie durch eine einzige Rechtsgrundlage. Sie führt zudem einen Schutz für neue optionale Qualitätsangaben wie „Bergprodukte“ und (zu einem späteren Zeitpunkt) „Inselprodukte“ ein. Sie legt neue Kennzeichnungsvorschriften fest, darunter die obligatorische „EU“-Kennzeichnung, sowie neue Schutzmaßnahmen für natürliche Ressourcen, Landschaften und das Wohlergehen von Nutztieren im Zusammenhang mit Produkten, die unter die Regelung fallen.

Zudem legt sie Überprüfungs-, Kontroll- und Einspruchsverfahren fest und regelt die Einhaltung anderer Bereiche des EU-Rechts, einschließlich des Lebensmittelrechts und spezifischer Bereiche der Kennzeichnung wie Marken, Gattungsbezeichnungen und Sortenbezeichnungen. Anforderungen an die Produktspezifikation, darunter die Bezeichnung (die nur in den Sprachen geschützt ist, die zur Beschreibung des Produkts in dem definierten geografischen Gebiet verwendet werden), physikalische, chemische, mikrobiologische oder organoleptische Eigenschaften sowie der Nachweis der Herkunft des Produkts, werden ebenfalls festgelegt. Die Verordnung sieht vor, dass in den kommenden Jahren neue Kennzeichnungssysteme für lokale Landwirtschaft und Direktverkauf eingeführt werden.

Die Verordnung ist Teil einer Reihe neuer politischer Initiativen, die in der Strategie „Europa 2020: Eine Strategie für intelligentes, nachhaltiges und integratives Wachstum“ verankert sind und darauf abzielen, „den Erzeugern die richtigen Instrumente an die Hand zu geben, um diejenigen ihrer Produkte, die spezifische Merkmale aufweisen, besser zu identifizieren und zu bewerben und sie gleichzeitig vor unlauteren Praktiken zu schützen“.

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Quellen:

1. John W. Miller, Wall Street Journal, 9. Dezember 2009.

2. Verordnung (EU) Nr. 1151/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 21. November 2012 über Qualitätsregelungen für Agrarerzeugnisse und Lebensmittel, ABl. L 343/1, 14.12.2012.

3. Zu den Erzeugnissen, die ursprünglich nicht in der Liste der Gemeinsamen Agrarpolitik enthalten waren, nun aber gemäß dieser Verordnung schutzfähig sind, gehören Bier, Schokolade und daraus hergestellte Erzeugnisse, Brot, Gebäck, Kuchen, Süßwaren, Kekse, Getränke aus Pflanzenextrakten, Teigwaren, Salz, natürliche Gummis und Harze, Senfpaste, Heu, ätherische Öle, Kork, Cochenille, Blumen und Zierpflanzen, Baumwolle, Wolle, Korbgeflecht, geschroteter Flachs, Leder, Pelz und Federn. Nicht unter die Verordnung fallen Spirituosen, aromatisierter Wein oder Weinbauerzeugnisse mit Ausnahme von Weinessig.

4. Verordnung (EG) Nr. 509/2006 des Rates vom 20. März 2006 über garantierte traditionelle Spezialitäten bei Agrarerzeugnissen und Lebensmitteln sowie Verordnung (EG) Nr. 510/2006 vom 20. März 2006 zum Schutz von geografischen Angaben und Ursprungsbezeichnungen für Agrarerzeugnisse und Lebensmittel.