Seul 1 % des oléiculteurs devrait perdre son financement dans le cadre de la nouvelle PAC espagnole

Les oléiculteurs et les producteurs d'huile d'olive devraient figurer parmi les principaux bénéficiaires de la nouvelle politique agricole commune (PAC) en Espagne.

La nouvelle politique prévoit un financement pour les secteurs agricoles des 27 États membres de l'Union européenne de 2023 à 2027.

« (La nouvelle PAC) est vraiment bien pensée car elle aide les plus défavorisés. Elle aide les plus petits agriculteurs. Elle aide ceux qui sont très soucieux de l’environnement. Elle aide les agricultrices, et elle aide les plus jeunes.» – Juan Vilar, consultant stratégique

Contrairement aux versions précédentes de la PAC, celle-ci a été conçue pour permettre à chaque État membre d’élaborer un plan stratégique national pour la mise en œuvre de la PAC. Ces plans doivent être finalisés d’ici la fin de l’année 2021.

La Commission européenne examinera ensuite chaque plan stratégique national avant de débloquer les fonds, en accordant une attention particulière à l’accent mis par le programme sur la durabilité, les petits agriculteurs et les jeunes agriculteurs.

Voir aussi : La nouvelle politique agricole de l'UE pourrait profiter aux oléiculteurs grecs si les conditions sont remplies

Au total, l'Espagne devrait recevoir 47,7 milliards d'euros répartis sur les sept années couvertes par la PAC (environ 6,8 milliards d'euros par an). Soixante-quinze pour cent de ce financement prendra la forme de paiements directs aux 695 000 agriculteurs du pays. Les 25 % restants sont destinés au développement rural.

Selon Juan Vilar, consultant stratégique pour le secteur oléicole, les oléiculteurs d'Andalousie – qui assurent plus des trois quarts de la production annuelle d'huile d'olive du pays – recevront environ 8,1 milliards d'euros sur les sept prochaines années.

Si le secteur agricole espagnol a vu son financement réduit de 10 % dans le cadre de la nouvelle PAC, ces coupes ne s’appliqueront pas de manière uniforme. Les grands agriculteurs et éleveurs pourraient voir leurs paiements directs réduits jusqu’à 25 %, tandis que les petits agriculteurs subiront des baisses bien moins importantes.

« Avec cette baisse budgétaire de 10 %, on estime que seulement 1 % des oléiculteurs verront leurs revenus au titre de la PAC diminuer », a déclaré M. Vilar à Olive Oil Times.

L’une des principales nouveautés de la dernière PAC est un processus appelé « convergence », conçu par la Commission européenne pour redistribuer les paiements, en les plafonnant à 60 000 € par exploitation ou à 100 000 € par entreprise (possédant plusieurs exploitations).

« Par exemple, si l’on prend le cas des oliveraies en Espagne, en Andalousie, le montant moyen perçu est de 571 € par hectare », a déclaré M. Vilar. « Cependant, Jaén reçoit 690 € par hectare, et Huelva 270 €. Autrement dit, Jaén reçoit trois fois plus d’argent qu’Huelva. La convergence signifie que, petit à petit, Jaén recevra moins, et Huelva recevra plus. »

Toutefois, M. Vilar a déclaré que la convergence conduirait à une redistribution plus équitable des fonds au profit des petits agriculteurs, ce qui est l’un des trois principaux objectifs de la nouvelle PAC définis par la Commission européenne.

Voir aussi : La nouvelle PAC offre de nombreuses opportunités aux oléiculteurs italiens

« Ce sera néfaste pour les oléiculteurs qui reçoivent actuellement plus de 60 000 € par exploitation ou, conjointement, plus de 100 000 € », a déclaré M. Vilar. « En d’autres termes, c’est une bonne chose pour les petits et moyens agriculteurs, mais ce n’est pas aussi favorable pour les grands oléiculteurs. »

Selon M. Vilar, la nouvelle PAC profitera surtout aux « oléiculteurs traditionnels, aux oléiculteurs biologiques, aux jeunes oléiculteurs et à ceux qui vivent de la culture de l’olivier ».

L’une des raisons pour lesquelles bon nombre de ces oléiculteurs bénéficieront de cet accord réside dans les politiques environnementales strictes désormais liées aux versements d’aides. Pour être éligibles aux paiements directs, les agriculteurs devront désormais consacrer 3 % de leurs terres à la biodiversité.

Des fonds supplémentaires seront mis à la disposition des agriculteurs qui choisissent de se convertir à l’agriculture biologique, de mettre en œuvre des pratiques agroécologiques et des protocoles de lutte intégrée contre les ravageurs.

« Les oléiculteurs qui agissent de manière responsable vis-à-vis de l’environnement recevront beaucoup plus d’argent que ceux qui ne le font pas », a déclaré M. Vilar.

Un autre changement apporté à la PAC qui profitera aux petits agriculteurs concerne la redéfinition de ce qui constitue un agriculteur, ce qui exclura les cultivateurs amateurs et certains agriculteurs à temps partiel.

« Un véritable agriculteur est celui qui tire 25 % de ses revenus de la culture de l’olivier », a déclaré M. Vilar. « Ces agriculteurs sont donc traités différemment. Ils reçoivent davantage de fonds et, en contrepartie, bénéficient d’un traitement fiscal plus favorable. »

La prochaine étape pour la ratification du plan stratégique national de l’Espagne pour la PAC consiste à parvenir à un accord entre le gouvernement fédéral et les 17 gouvernements des communautés autonomes.

Jusqu’à présent, un premier plan stratégique du ministère de l’Agriculture, de la Pêche et de l’Alimentation a été rejeté par le Conseil des communautés autonomes. Ces dernières sont en désaccord avec la définition actuelle d’un agriculteur actif, le régime de paiements redistributifs, les aides liées à la production, la définition des programmes sectoriels, les aides au développement rural et la gouvernance.

De nombreux observateurs en Espagne estiment que le processus d’élaboration du plan stratégique sera long et semé d’embûches, de nombreux syndicats agricoles distincts faisant pression pour défendre les intérêts de leurs producteurs spécifiques. Cependant, M. Vilar a déclaré qu’il s’attendait à ce que le plan soit adopté en grande partie tel quel.

« Je ne pense pas qu’il y aura de changements à la nouvelle PAC », a-t-il conclu. « Elle est vraiment bien pensée car elle aide les plus défavorisés. Elle aide les plus petits agriculteurs. Elle aide ceux qui sont très soucieux de l’environnement. Elle aide les agricultrices, et elle aide les plus jeunes. »

• Agropopular

---