Secondo un rapporto delle Nazioni Unite, la maggior parte della spesa agricola fa più male che bene

Secondo un rapporto delle Nazioni Unite, una parte significativa dei finanziamenti pubblici destinati all’agricoltura a livello mondiale nuoce alla salute delle persone, danneggia l’ambiente, distorce i prezzi dei prodotti alimentari ed è altamente inefficiente.

L'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) ha affermato che tali fondi sono spesso anche iniqui, favorendo le grandi aziende agricole a scapito dei piccoli agricoltori. L'obiettivo del rapporto è quello di promuovere nuove politiche di finanziamento agricolo in tutto il mondo.

Riformare le politiche agricole non significa togliere il sostegno agli agricoltori, ma riorientarlo in modo che premi le buone pratiche. – Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura, 

Il rapporto ha rilevato che l'87% di quei 540 miliardi di dollari (457 miliardi di euro) di finanziamenti pubblici globali sta causando più danni che benefici. Tali fondi globali rappresentano il 15% del valore totale della produzione agricola.

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Di tale somma, circa 294 miliardi di dollari (249 miliardi di euro) sono stati erogati sotto forma di incentivi sui prezzi e circa 245 miliardi di dollari (207 miliardi di euro) sotto forma di sussidi fiscali agli agricoltori. Nel contempo, il 70% è stato vincolato alla produzione di una specifica materia prima.

"Solo 110 miliardi di dollari (93 miliardi di euro) sono stati utilizzati per finanziare trasferimenti al settore agricolo nel suo complesso, sotto forma di servizi generali o beni pubblici", si legge nel rapporto.

La FAO, il Programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo e il Programma delle Nazioni Unite per l’Ambiente hanno sottolineato che il rapporto non chiede la cessazione dei finanziamenti pubblici, ma un cambiamento.

Le proiezioni delle Nazioni Unite mostrano che, con le politiche attuali, i finanziamenti pubblici globali all’agricoltura supererebbero 1,8 trilioni di dollari (1,5 trilioni di euro) entro il 2030, il che, secondo loro, causerebbe ulteriori danni a meno che non venga tracciato un chiaro percorso di riforma.

"Circa il 73% di tale importo, pari a 1,3 trilioni di dollari (1,1 trilioni di euro), assumerebbe la forma di misure alle frontiere, che incidono sul commercio e sui prezzi del mercato interno", si legge nel rapporto. "Il restante 27%, pari a 475 miliardi di dollari (402 miliardi di euro), assumerebbe la forma di sussidi fiscali a sostegno dei produttori agricoli e potrebbe continuare a promuovere l'uso eccessivo di fattori di produzione e la sovrapproduzione".

L'attuale sostegno pubblico all'agricoltura non funziona, hanno scritto i ricercatori. La malnutrizione colpisce ancora il 9,9% della popolazione mondiale. Nel 2020, più di 720 milioni di persone nel mondo hanno sofferto la fame e 2,37 miliardi di persone – circa un terzo della popolazione mondiale – non hanno avuto accesso a cibo adeguato.

I ricercatori hanno inoltre sottolineato che nel 2019 una dieta sana era fuori dalla portata di almeno tre miliardi di persone in ogni continente.

"Allo stesso tempo, la crescita demografica sta determinando una domanda di cibo in costante aumento", ha affermato la FAO. "Queste sfide sono state esacerbate dalla pandemia di Covid-19, che rischia di mettere a dura prova i sistemi alimentari".

Inoltre, il rapporto cita i risultati del Living Planet Report 2020, redatto dal World Wildlife Fund, secondo cui “la conversione dei terreni all’agricoltura ha causato il 70% della perdita di biodiversità globale e la metà della perdita di copertura arborea”.

"Si stima che 1,9 milioni di chilometri quadrati di terreno selvaggio e non sviluppato siano andati persi a causa della conversione in terreni agricoli", ha aggiunto il WWF. «Dal 1980 al 2000, più della metà dei nuovi terreni agricoli nei tropici è derivata dalla deforestazione di foreste intatte. Allo stesso modo, per il periodo dal 2000 al 2010, si stima che l’80% della deforestazione in queste aree sia stata il risultato della conversione in terreni agricoli e da pascolo».

Il nuovo rapporto delle Nazioni Unite arriva in vista di diversi vertici internazionali, come la COP26, e mira a offrire sei consigli per cambiare la linea d’azione a governi e istituzioni.

I ricercatori ritengono che, se correttamente concepiti e impiegati, i finanziamenti pubblici all’agricoltura possano «contribuire alla fine della povertà, al superamento della fame e al raggiungimento della sicurezza alimentare, migliorando al contempo la nutrizione, promuovendo l’agricoltura, il consumo e la produzione sostenibili, mitigando la crisi climatica, ripristinando la natura, limitando l’inquinamento e riducendo le disuguaglianze».

«Un approccio trasparente e multistakeholder è parte integrante del processo di riorientamento in sei fasi», si legge nel rapporto. «La trasparenza e le consultazioni inclusive sono fondamentali per affrontare le strozzature istituzionali e gli interessi acquisiti che potrebbero ostacolare la riforma e l’efficace attuazione della strategia».

«La riforma del sostegno all’agricoltura solleva preoccupazioni riguardo alla riduzione dei redditi e all’accessibilità economica del cibo, ed è probabile che incontri l’opposizione degli agricoltori che beneficiano dell’attuale sistema», aggiunge il rapporto. «È quindi fondamentale comunicare che la riforma delle politiche agricole non consiste nel togliere il sostegno agli agricoltori, ma nel riorientarlo in modo che premi le buone pratiche piuttosto che perpetuare quelle che minacciano la stabilità dei sistemi alimentari, il benessere degli agricoltori e l’ambiente».

«Esortiamo i paesi a cogliere questa opportunità e a valutare le opzioni per riorientare il sostegno all’agricoltura», hanno scritto i direttori delle agenzie alimentari delle Nazioni Unite coinvolte nell’introduzione del rapporto.

«Parlamentari, decisori politici, agricoltori, trasformatori, produttori, distributori, consumatori e tutti gli altri soggetti interessati ai sistemi agroalimentari, comprese le donne, i giovani, le popolazioni indigene e le comunità locali – tutti noi dobbiamo organizzarci per deviare il nostro sostegno all’agricoltura dalla sua attuale traiettoria», hanno concluso i direttori.

• Nazioni Unite
• Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura

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