Grécia aceita mais medidas de austeridade para evitar uma saída caótica da zona do euro
Com a economia em recessão e os bancos fechados, a Grécia aceitou medidas de austeridade e reformas ainda mais severas para poder iniciar negociações com as instituições europeias e o FMI com vista a um terceiro empréstimo de resgate, evitando por pouco uma saída da Grécia da zona do euro.
Na madrugada desta quinta-feira, com os bancos fechados, controles de capital em vigor, caixas eletrônicos limitando os saques a apenas 60 euros por conta por dia e o governo grego e os bancos ficando sem dinheiro, o parlamento grego aprovou medidas de austeridade e reformas mais severas do que as rejeitadas pelos eleitores no referendo de 5 de julho, abrindo caminho para as negociações sobre um terceiro pacote de empréstimos de resgate. O primeiro-ministro Alexis Tsipras afirmou que a Grécia não tinha escolha a não ser aceitar as medidas, com a economia praticamente paralisada, um pagamento de empréstimo de 3,5 bilhões de euros devido ao Banco Central Europeu (BCE) na segunda-feira, 2 bilhões em atraso para o Fundo Monetário Internacional (FMI) e a Grécia à beira de uma saída caótica da zona do euro, a menos que recebesse ajuda financeira imediata.
No último fim de semana, o Parlamento grego aprovou a proposta de Tsipras para medidas de reforma e austeridade, que se assemelhava muito a uma proposta europeia anterior que os eleitores gregos haviam rejeitado no referendo. No entanto, a nova proposta grega foi rejeitada como insuficiente e tardia durante reuniões inconclusivas dos ministros das Finanças europeus no último sábado e domingo. Uma reunião noturna subsequente de dezessete horas entre os líderes da zona do euro terminou na manhã de segunda-feira com o que o presidente do Conselho Europeu, Donald Tusk, chamou de “Agreekment” — um acordo preliminar sobre as condições mínimas que a Grécia deve cumprir para iniciar as negociações sobre um terceiro programa de resgate. Este é o acordo que o Parlamento grego aprovou na quinta-feira.
O texto de 13 de julho da Declaração da Cúpula do Euro sobre a Grécia, ou “Agreekment”, insiste que a Grécia solicite ajuda ao FMI, bem como ao Mecanismo Europeu de Estabilidade (MEE), e comece imediatamente a legislar mudanças, incluindo aumentos de impostos, reformas previdenciárias, a independência do instituto de estatística e “cortes de gastos quase automáticos” caso as metas de superávit primário não sejam cumpridas. Na próxima semana, os gregos devem propor reformas administrativas e aprovar mudanças importantes no sistema de justiça civil.
Até outubro, os gregos devem legislar sobre as reformas previdenciárias; posteriormente, devem realizar reformas nos setores de produtos, energia e mercado de trabalho, fortalecer o setor financeiro, melhorar o programa de privatizações e transferir “ativos gregos de valor” para “um fundo independente” que “monetizará os ativos” para recapitalização bancária, pagamento de empréstimos, redução da relação dívida/PIB e investimentos. Em uma concessão ao primeiro-ministro grego, esse fundo ficará na Grécia, administrado pelas autoridades gregas, mas “sob a supervisão das instituições europeias relevantes”, com um quarto do montante a ser usado para investimento na Grécia.
A Declaração da Cúpula do Euro também exige que o governo grego “consulte e chegue a acordo com as instituições sobre todos os projetos de lei em áreas relevantes”, solicite assistência técnica para a implementação às instituições credoras e aos Estados-membros, e revogue ou compense as leis que retrocederam em relação a acordos anteriores.
Em mais duas concessões ao primeiro-ministro Tsipras, a Comissão Europeia fornecerá até 35 bilhões de euros “para financiar investimentos e a atividade econômica” a fim de “ajudar a apoiar o crescimento e a criação de empregos na Grécia” nos próximos três a cinco anos; além disso, foram reconhecidas “sérias preocupações quanto à sustentabilidade da dívida grega”. “Possíveis prazos de carência e reembolso mais longos”, mas não “cortes nominais na dívida”, serão discutidos.
A Cúpula do Euro identificou necessidades de financiamento de 82 a 86 bilhões de euros – muito mais do que os 53,5 bilhões que a Grécia havia solicitado. O último relatório do FMI sobre o tamanho insustentável da dívida grega colocou em dúvida as esperanças de um novo acordo de resgate bem-sucedido entre a Grécia e seus credores, já que o FMI considera que a Grécia precisa de ainda mais alívio da dívida agora que três semanas de fechamento de bancos e controles de capital a empurraram ainda mais para a depressão econômica. Muitos países europeus, incluindo a Alemanha, resistiram aos apelos do FMI por um alívio substancial da dívida da Grécia, mas os regulamentos do FMI proíbem que ele empreste dinheiro a um país com dívida insustentável. Com o coro de vozes a favor do alívio da dívida crescendo para incluir o presidente do BCE, Mario Draghi, bem como a França e os EUA, parece cada vez mais provável que essa questão possa ser resolvida a favor da Grécia.
O governo alemão e seus aliados afirmam que as medidas de austeridade e as reformas previstas na Declaração da Cúpula do Euro são necessárias para alinhar a Grécia às regras da zona do euro, inspirar confiança em seu governo e colocá-la no caminho da recuperação, e a maioria das pessoas preocupadas com a Grécia espera que as medidas ajudem a trazer estabilidade ao país. No entanto, tem havido muita decepção, protesto e indignação por parte de diversas fontes: os membros e apoiadores do partido de esquerda SYRIZA, seus parceiros de coalizão do partido nacionalista de direita ANEL, os comunistas gregos, o partido neonazista Aurora Dourada, economistas ganhadores do Prêmio Nobel e inúmeros outros comentaristas, tanto na Grécia quanto em outros lugares.
Por exemplo, na revista The New Yorker, John Cassidy chamou o texto da Cúpula do Euro da manhã de segunda-feira de “um acordo que é talvez o contrato mais intrusivo e exigente entre uma nação avançada e seus credores desde a Segunda Guerra Mundial”. Muitos observadores proeminentes argumentam que não está claro se a economia grega poderá se recuperar e crescer com medidas de austeridade recessivas adicionais, como aumentos de impostos e cortes orçamentários, depois que cinco anos de austeridade deixaram a Grécia em situação pior do que a dos EUA durante a Grande Depressão.
Pessoas como Dimitris Doukas, que administra uma empresa de software em Atenas, estão mais otimistas, acreditando que “a Grécia precisa passar por todas essas reformas necessárias para construir um Estado sólido e uma economia competitiva”. Ele concorda com o presidente da CE, Donald Tusk, que este acordo poderia ajudar a evitar uma aliança hostil entre grupos de extrema esquerda e extrema direita que se opõem à zona do euro.
Na quarta-feira, farmacêuticos e funcionários públicos entraram em greve, e aproximadamente 12.500 pessoas protestaram pacificamente contra as novas medidas de austeridade no que a AP chamou de os maiores protestos contra o governo desde as eleições de janeiro. Durante confrontos posteriores no centro de Atenas entre centenas de manifestantes encapuzados atirando pedras e bombas de gasolina e a polícia de choque com gás lacrimogêneo, os detidos foram estrangeiros, não gregos.
Com trinta e dois deputados do SYRIZA votando contra o acordo e seis se abstendo, o primeiro-ministro perdeu a maioria de seu governo de coalizão no parlamento de 300 cadeiras, mas não ficou abaixo do nível de 120 deputados exigido pela Constituição grega para a formação de um governo. O primeiro-ministro reorganizou seu gabinete ontem, removendo aqueles que votaram contra o acordo e substituindo-os por outros membros de sua coalizão SYRIZA-ANEL. Ele precisará do apoio contínuo dos partidos de oposição centristas pró-europeus que apoiaram o acordo com os credores.
Após a votação no parlamento grego, os ministros das Finanças europeus aprovaram um empréstimo-ponte de 7 bilhões de euros para a Grécia, e o BCE aumentou o financiamento de emergência aos bancos gregos em 900 milhões de euros pela primeira vez desde que os bancos fecharam em 29 de junho, afastando os temores de que os caixas eletrônicos ficassem sem dinheiro. O Olive News informa que os bancos devem reabrir na segunda-feira, o limite de saque de 60 euros por dia poderá ser substituído por um limite de 300 euros por semana, e alguns controles de capital poderão ser flexibilizados para fins específicos, embora nada disso tenha sido confirmado ainda. A Agrocapital indica que o Escritório Geral de Contabilidade já tem uma comissão trabalhando sem parar há algum tempo, para viabilizar transações monetárias envolvendo a entrega de alimentos, medicamentos e produtos perecíveis (primeira prioridade), bem como aquelas que fornecem matérias-primas para a indústria (próxima prioridade).
O Dr. Nikos Michelakis, consultor científico da SEDIK, a Associação de Municípios Olivícolas de Creta, disse ao Olive Oil Times que as transações de azeite engarrafado têm conseguido continuar normalmente, já que o pagamento geralmente ocorre após um ou dois meses. No entanto, as vendas de azeite a granel praticamente pararam, pois os vendedores a granel querem ser pagos imediatamente, e não há dinheiro disponível. Um número limitado de produtores enviou algumas remessas a granel para empresas italianas com as quais mantêm um bom relacionamento de trabalho há muitos anos, confiando que elas pagarão posteriormente.
Michelakis relata que o governo geralmente paga metade do custo da isca com spray atrativo/inseticida usada para controlar a população da mosca da azeitona e impedir que ela estrague os frutos, com os agricultores cobrindo a outra metade, mas este ano os agricultores e as cooperativas agrícolas estão pagando mais porque o governo ainda não contribuiu com sua parcela habitual. Como os agricultores sabem o quanto a pulverização é importante para a qualidade do seu azeite, eles estão pagando para garantir que ela seja feita dentro do prazo, na esperança de um eventual reembolso.
Alguns produtores gregos de azeite continuam a ter bastante sucesso. Por exemplo, a Gaea anunciou recentemente o lançamento de uma nova linha de azeites e embalagens de azeitonas, e os azeites gregos conquistaram inúmeros prêmios no Concurso Internacional de Azeite Extra Virgem Terraolivo, realizado em Jerusalém no mês passado, que avaliou mais de 500 amostras de 17 países. Os azeites gregos conquistaram dois dos Prêmios Especiais do Terraolivo 2015 para os azeites com as melhores pontuações: Melhor Sabor (Oleoastron Koroneiki da Sakellaropoulos Organic Farming Armonia) e Campeão Internacional (Azeite Extra Virgem Eleon da Mediterranean Natural Foods SA).
Esse reconhecimento de alto nível deve lembrar aos consumidores que muitos gregos continuam a se destacar mesmo diante de grandes dificuldades. A qualidade do azeite de oliva grego não está sendo comprometida pela atual crise política e econômica, e há agora esperança de que a crise esteja sendo resolvida.
- Um Acordo Humilhante para a Grécia
- Texto da Declaração da Cúpula do Euro sobre a Grécia
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